Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie : WSA Magda Froncisz WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Protokolant : starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych w M. Sp. z o.o. na decyzję Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie- Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. z dnia [...] września 2019 r. znak: [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie- Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. na rzecz strony skarżącej Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych w M. Sp. z o.o. kwotę 780 zł ( słownie: siedemset osiemdziesiąt złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 2 marca 2018 r., znak:KR.ZUO.2.470.273.2018.IS, Dyrektor Zarządu Zlewni w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako: "Dyrektor ZZPGW") działając zgodnie z art. 271 ust. 1 i ust. 2 Prawa wodnego, przesłało Przedsiębiorstwu Usług Komunalnych w Michałowicach Sp. z o.o., jako podmiotowi obowiązanemu do ponoszenia opłaty, informację roczną Nr 273 ZZ,Kraków,OS/2018 ustalającą wysokość opłaty stałej za usługi wodne, tj. za pobór wód podziemnych ze studni GM-1 w m. Michałowice do celów wodociągu grupowego Michałowice II za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia
2018 r. Wysokość tej opłaty ustalono jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 500,00 złotych na dobę za 1 m3/s, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego poboru określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 40.00000000 m3/h i wynoszącym po przeliczeniu 0.01111111 m3/s.
Pismem z dnia 25 września 2018 r. znak: PUK.DT.37.2018, spółka złożyła reklamację i wniosła o ponowne wyliczenie wysokości opłaty stałej oraz zaliczenie nadpłat powstałych w wyniku ponownego wyliczenia wysokości opłaty stałej na poczet przyszłych zobowiązań z tytułu opłaty stałej za usługi wodne lub zwrot nadpłaconej różnicy na rachunek bankowy.
Dyrektor ZZPGW poinformował spółkę, że reklamacja została wniesiona po terminie i w związku z tym nie może zostać rozpatrzona.
Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych w Michałowicach Sp. z o.o. pismem z dnia 31 grudnia 2018 r., znak: PUK.DT.37-2.2018, przesłało do ZZPGW "Oświadczenie o potrąceniu" z żądaniem zwrotu (po dokonaniu potrącenia) powstałej nadpłaty w kwocie 549,04 PLN.
Dyrektor ZZPGW pismem z dnia 7 stycznia 2019 r. odmówił zapłaty żądanej kwoty wskazując, że oświadczenie o potrąceniu jest nieskuteczne, ponieważ powołane przez Spółkę wymagalne zobowiązanie do zwrotu nadpłaconej opłaty stałej obiektywnie nie istnieje, podczas gdy opłata wskazana w informacji jest wymagalna, reklamacja wniesiona przez Spółkę, z uwagi na upływ terminu, nie mogła zostać rozpatrzona, a Spółka nie ma uprawnień do samodzielnego rozpatrywania reklamacji na swoją korzyść.
Do dnia 31 stycznia 2019 r. Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych w Michałowicach Sp. z o.o. nie uiściło IV raty opłaty stałej za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. w wysokości wynikającej z informacji rocznej Nr 273 ZZ,Kraków,OS/2018. W związku z powyższym Dyrektor ZZPGW pismem z dnia 19 czerwca 2019 r., znak: KR.ZUO.2.470.273.2018.TC, zawiadomił Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych w Michałowicach Sp. z o.o. o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia temu podmiotowi wysokości opłaty stałej za okres od 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. za pobór wód podziemnych ze studni GM-1 w m. Michałowice do celów wodociągu grupowego Michałowice II, informując stronę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy, uzyskania wyjaśnień w sprawie, składania wniosków i zastrzeżeń.
W tym stanie rzeczy Dyrektor ZZPGW decyzją z dnia 17 lipca 2019 r., znak: KR.ZU0.2.470.273.2018.TC, na podstawie art. 271 ust. 2 i 7 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 ze zm., dalej jako "Prawo wodne") określił Przedsiębiorstwu Usług Komunalnych w Michałowicach Sp. z o.o. opłatę stałą w wysokości 2.028,00 PLN (słownie: dwa tysiące dwadzieścia osiem złotych 0/100 groszy) za pobór wód podziemnych ze studni GM-1 w m. Michałowice do celów wodociągu grupowego Michałowice II za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r.