Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska (spr.) NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi R. Spółka z o.o. Spółka komandytowa w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu l instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej R. Spółka z o.o. Spółka komandytowa w K. kwotę 680 zł ( słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie:
W dniu 2 lipca 2018 r. firma B Sp. z o. o., Sp. k., wystąpiła do Urzędu Miasta K. Wydziału Architektury i Urbanistyki o wydanie, na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2015 r., poz. 1892 ze zm), zaświadczenia o samodzielności lokali w budynku nr [...] położonym w K. przy ul. [...] na dz. nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...], w tym 70 lokali mieszkalnych bez przynależności, 85 lokali mieszkalnych z przynależnościami oraz 7 lokali o przeznaczeniu innym niż mieszkalne a to 6 pomieszczeń garażowych i 1 komórki lokatorskiej.
Postanowieniem z dnia 9 lipca 2018 r. ([...]) na podstawie art. 219 kpa oraz art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2018 r., poz. 716) Prezydent Miasta K. odmówił firma B Sp. z o. o., Sp. k. z siedzibą w K. wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Uzasadniając powyższe organ podał, że dla lokali mieszkalnych w liczbie 155, wydane zostały zaświadczenia potwierdzające samodzielność wskazanych lokali
Do wniosku dołączono między innymi kopię decyzji o przyjęciu obiektu do użytkowania z dnia 29 czerwca 2018 r., nr [...], z zapisów której nie wynika, by w budynku przy ul. [...] w K. znajdowały się inne lokale poza lokalami mieszkalnymi. Zgodnie z § 3 pkt 14 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r. poz. 1422 ze zm.) - lokalem użytkowym (tzn. lokalem o przeznaczeniu innym niż mieszkalne) jest jedno pomieszczenie lub zespół pomieszczeń, wydzielone stałymi przegrodami budowlanymi, nie będące mieszkaniem, pomieszczeniem technicznym albo pomieszczeniem gospodarczym. Lokale użytkowe muszą odpowiadać wielu wymogom technicznym określonym w szczególności w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Wymogi, jakie musi spełniać lokal, zależą od jego sposobu użytkowania.
Wskazując na powyższe oraz treść przepisu §5 pkt 1 ww. rozporządzenia stwierdził organ, że "komórka lokatorska" i "miejsce postojowe" (boks garażowy) spełnia definicję pomieszczenia nieprzeznaczonego na pobyt ludzi, czyli pomieszczenia znajdującego się poza lokalem mieszkalnym lub lokalem użytkowym. Może ona stanowić część wspólną budynku, bądź też może przynależeć do lokalu zgodnie z zapisem ustawy o własności lokali art. 2 ust. 4 - jako część składowa zwana dalej "pomieszczeniem przynależnym".
Według organu, jeżeli w decyzji o pozwoleniu na budowę i w decyzji o pozwoleniu na użytkowanie przypisano przedmiotowemu pomieszczeniu funkcję "komórka lokatorska" i "boksy garażowe w garażu podziemnym" -nie można wydać zaświadczenia o samodzielności lokalu, ponieważ pomieszczenia te nie są lokalami w rozumieniu wyżej wskazanych przepisów.
Dodał organ, że obowiązującą (od dnia 11 września 2017 r.) nowelizacją ustawy o własności lokali, nałożono obowiązek badania nie tylko technicznych właściwości lokalu (np. wydzielenie ścianami trwałymi) jak to miało miejsce do tej pory, ale również zgodność z aktami lub rozstrzygnięciami podjętymi na etapie planistycznym oraz budowlanym. Podmiotem odpowiedzialnym za wydanie zaświadczenia zgodnego z prawem jest starosta.