Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia opłaty przekształceniowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz Sędziowie : WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant : starszy referent sądowy Katarzyna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Spółdzielnia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 października 2019 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia opłaty przekształceniowej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Spółdzielnia A. wotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Prezydent Miasta K., decyzją z 25 czerwca 2019 r. ([...] nr [...]), ustalił Spółdzielnia A. " - nazywanej dalej "Skarżącą" lub "Spółdzielnią", opłatę roczną przekształceniową w kwocie 4970,26 zł dotyczącą działek [...] i [...] w obrębie [...], jednostka ewidencyjna [...], położonej w K. przy ul. [...]. Jako podstawę prawną decyzji, organ wskazał między innymi art. 1 oraz art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz. U. z 2018 r., poz. 1716 ze zm.; dalej jako "ustawa przekształceniowa").

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że Spółdzielnia zwróciła się z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności udziału we wspomnianej nieruchomości. Dalej organ podał, że dotychczasowa opłata roczna z tytułu użytkowanie wieczystego była obniżona o 50% zgodnie z wyrokiem Sądu Okręgowego w Krakowie z 14 czerwca 2002 r. (sygn. akt I C 1307/01) oraz umową z 26 czerwca 1974 r. Niemniej jednak, zdaniem organu, konstrukcja normatywna oraz celowość regulacji zawartej w art. 7 ust. 2 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów przemawia za odniesieniem wymiaru opłaty za przekształcenie do wysokości opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste, a nie do wysokości kwoty uzyskanej poprzez obniżenie opłaty rocznej w wyniku uwzględnienia bonifikaty przysługującej na podstawie innych przepisów. Prezydent Miasta Krakowa powołał się przy tym na opinię Ministra Inwestycji i Rozwoju nr [...] z 29 stycznia 2019 r.

W odwołaniu od powyższej decyzji Spółdzielnia wniosła o jej zmianę poprzez ustalenie opłaty w wysokości 2618,99 zł, ewentualnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W motywach odwołana wskazano, że zgodnie z umową z 26 czerwca 1974 r. ustanawiającą użytkowanie wieczyste przedmiotowej nieruchomości oraz wyrokiem Sądu Okręgowego w Krakowie z 14 czerwca 2002 r. (sygn. akt I C 1307/01) wartość opłaty rocznej ponoszonej przez Spółdzielnię tytułem użytkowania wieczystego podlega obniżeniu o 50%. Tym samym, wskazując na art. 7 ust. 2 ustawy przekształceniowej, zdaniem Spółdzielni, wartość opłaty przekształceniowej powinna odpowiadać wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego z uwzględnieniem zniżek i bonifikat.

Po rozpoznaniu odwołania Spółdzielni, Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z 8 października 2019 r. ([...]), utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ zwrócił uwagę, że poza sporem leży kwestia spełnienia przesłanek do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego przedmiotowych nieruchomości w prawo własności, jak również prawo Spółdzielni do obniżki opłaty za użytkowanie wieczyste. Spór sprowadza się natomiast do tego, czy opłata przekształceniowa powinna być obniżona to 50% tytułu bonifikaty przysługującej użytkownikowi wieczystemu na podstawie umowy o ustanowieniu użytkowania wieczystego. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wykładnia art. 7 ust. 2 ustawy przekształceniowej stanowi o opłacie obowiązującej, czyli opłacie ustalonej za użytkowanie wieczyste, a nie opłacie, którą użytkownik wieczysty byłby zobowiązany zapłacił przy uwzględnieniu ulg i bonifikat. Takie rozumienie tego przepisu koresponduje z jego celem, którym jest zrekompensowanie właścicielowi gruntów utratę prawa własności na rzecz dotychczasowego użytkownika wieczystego. Przyjęcie wykładni przedstawionej przez Spółdzielnię prowadziłoby do uprzywilejowania tegoż użytkownika wieczystego względem właściciela nieruchomości. Organ podkreślił przy tym, że przewidziana w umowie bonifikata stanowi jedynie ulgę przy zapłacie opłat rocznych za użytkowanie wieczyste, podczas gdy art. 7 ust. 2 ustawy przekształceniowej odnosi się do wysokości obowiązującej opłaty rocznej dla potrzeb określenia wysokości za przekształcenie użytkowania wieczystego we własność.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6074 Przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze