Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Beata Łomnicka Protokolant : st. sekr. sąd. Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi T.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. po wyroku w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 1022/09 oraz wymierzenia grzywny I. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; II. wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w N. grzywnę w kwocie 10.000 zł (dziesięć tysięcy złotych); III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. na rzecz skarżącego T.S. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia 7 października 2014 r. T. S. złożył do WSA w Krakowie wniosek o rozpoznanie sprawy na podstawie odpisu skargi z dnia 15 maja 2014 r. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 września 2009 r. sygn. akt II SA/Kr 1022/09. W uzasadnieniu T. S. podniósł, że w dniu 15 maja 2014 r. wniósł do WSA w Krakowie za pośrednictwem SKO w [...] skargę na niewykonanie wskazanego powyżej wyroku. W świetle tego orzeczenia organ był zobowiązany do wydania w nakazanym ustawą terminie, liczonym od daty doręczenia organowi wyroku wraz z aktami sprawy, nowej decyzji stwierdzającej nieważność wydanej z rażącym naruszeniem prawa decyzji ustalającej warunki zabudowy dla nieruchomości położonej na obszarze gminy uzdrowiskowej [...]. Skarga ta została doręczona organowi w dniu 16 maja 2014 r., jednak SKO w [...] nie przekazało jej do sądu. WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 8 września 2014 r., sygn. akt II SO/Kr 21/14 wymierzył organowi grzywnę w wysokości 2500,00 zł z tytułu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy. Pomimo wydania tego postanowienia SKO w [...] nie dopełniło ciążącego na nim obowiązku i nie przekazało skargi. Do wniosku T. S. dołączył odpis skargi na bezczynność organu po wyroku w sprawie II SA/Kr 1022/09. Ze skargi wynika, że po zaskarżeniu przez H. S. decyzji SKO w [...] z dnia 16 kwietnia 2009 r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta [...] z dnia 30 kwietnia 2007 r. ustalającej warunki zabudowy dla nieruchomości położonej w [...] przy ul. T. oznaczonej jako działki o nr [...], [...], [...], WSA w Krakowie wyrokiem z dnia 28 września 2009 r. uchylił powyższą decyzję. W uzasadnieniu wyroku sąd podkreślił, że wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy dla obszaru znajdującego się na terenie gminy posiadającej status uzdrowiska przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego trzeba uznać za rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 7 października 2011 r. oddalił skargę kasacyjną wniesiona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Po zwrocie akt sprawy organowi w dniu 5 grudnia 2011 r. sprawa z wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji powinna była zostać ponownie rozstrzygnięta w terminie wskazanym w art. 35 § 3 K.p.a., czyli do dnia 5 stycznia 2012 r. W dniu 30 grudnia 2013 r. skarżący jako spadkobierca H. S. wystąpił w oparciu o art. 37 § 1 K.p.a. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa polegającego na niezałatwieniu sprawy w nakazanym prawem terminie. Organ w żaden sposób nie zareagował na złożone wezwanie do usunięcia naruszenia prawa dlatego, też skarżący w dniu 8 stycznia 2014 r. wniósł do sądu skargę na bezczynność organu. SKO w [...] nie przekazało jednak tej skargi do WSA w Krakowie co spowodowało konieczność wystąpienia z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny. WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SO/Kr 12/14 wymierzył organowi grzywnę w wysokości 2000,00 zł z tytułu nieprzekazania skargi. Skarżący podniósł, że SKO w [...] celowo ignoruje wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 września 2009 r., sygn. akt II SA/Kr 1022/09. Ocena zasadności skargi wniesionej na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. dokonywana jest według stanu postępowania administracyjnego istniejącego w dacie wniesienia skargi, a w tej sprawie nie ulega wątpliwości, że w powyższej dacie organ ignorował prawomocny wyrok sądu.