Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie : WSA Paweł Darmoń WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant : sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości [...] spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo- akcyjna w upadłości likwidacyjnej w K. na decyzję Wojewody z dnia 28 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania uchyla zaskarżoną decyzję
Starosta W. decyzją z dnia 7 kwietnia 2015 r., znak [...] działając na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f, ust. 5, art. 18 ust. 1, 1a, 1c i 1d ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013 Nr 193, poz. 687 z późn. zm.), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) - po przeprowadzeniu z urzędu postępowania administracyjnego orzekł:
1. o ustaleniu wysokości odszkodowania za wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego na nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...] obr. [...], jedn. ewid. K. -P. w kwocie 243 100,00 zł - wartość prawa użytkowanie wieczystego ww. nieruchomości,
2. o wypłacie ustalonego w punkcie l odszkodowania na rzecz Naczelnika Urzędu Skarbowego K. -K. w K.
3. o zobowiązaniu Gminy Miejskiej K. reprezentowanej przez Prezydenta Miasta K. do wypłaty ustalonego w punkcie l odszkodowania, jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że Starosta W. wydał w dniu 26 marca 2013 r. decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: "Rozbudowa ulicy [...] na odcinku od hm 0+00,00 do hm 1+04,85 jako ulicy gminnej klasy D w zakresie: budowy jezdni, budowy chodnika, budowy bezpiecznika, budowy zjazdów, przebudowy skrzyżowania ul. [...] z ul. [...], budowy oświetlenia ulicznego, przebudowy sieci niskiego napięcia NN-0,4kV, przebudowy sieci średniego napięcia SN-15kV, zabezpieczenia sieci niskiego i średniego napięcia rurami dzielonymi typu AROT". w dniu 01 maja 2013 r. stała się ona ostateczna, a w części działki nr [...] obr. [...] objętej liniami rozgraniczającymi teren ww. inwestycji wygasło ustanowione na przedmiotowej nieruchomości prawo użytkowania wieczystego.
Dalej organ I instancji powołał się na art. 12 ust. 4a, ust. 4f oraz ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zgodnie z którymi osobami uprawnionymi do otrzymania odszkodowania są dotychczasowi właściciele nieruchomości, użytkownicy wieczyści nieruchomości oraz osoby, którym przysługiwały do nieruchomości ograniczone prawa rzeczowe, a decyzję ustalającą wysokość odszkodowania za przedmiotowe nieruchomości wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W związku z powyższym, należało przeprowadzić postępowanie administracyjne, którego celem jest ustalenie słusznego odszkodowania za wygaśnięcie prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie jako działka nr [...] obr. [...] (przed podziałem) - objętej w części skutkami prawnymi decyzji Starosty W. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Stan prawny nieruchomości oraz krąg stron postępowania ustalono na podstawie stanu prawnego nieruchomości określonego w księdze wieczystej nr [...] .