Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie : WSA Aldona Gąsecka-Duda WSA Iwona Niżnik-Dobosz Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2015 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków [...]-M. G. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 16 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala
Uzasadnienie:
Decyzją z dnia 3 lipca 2014 r. ([...] ) na podstawie art. 1 ust. 1 i 3, art. 3 ust. 1 pkt 2, art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (Dz. U. z 2013 r., poz. 83) oraz art. 104 kpa Burmistrz B. przekształcił przysługujące Z.R. s.T. i F. prawo użytkowania wieczystego położonej w J. nieruchomości oznaczonej jako działka ewid. nr [...] o powierzchni 2,95 ha objętej KW [...] w prawo własności za odpłatnością w kwocie 169 900,00 zł stanowiącej różnicę wartości prawa własności i prawa użytkowania wieczystego nieruchomości.
Decyzję wysłano na wskazany we wniosku Z.R. adres. Odbiór przesyłki potwierdziła w dniu 9 lipca 2014 r. swym podpisem I.K. W potwierdzeniu odbioru odnotowano, że jest to siostra adresata.
W dniu 12 września 2014 r. Z.R. złożył odwołanie od decyzji z dnia 3 lipca 2014 r., jednocześnie składając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania.
Uzasadniając wniosek podał, że "przedmiotowa decyzja została błędnie doręczona na adres FHU "[...] , gdzie została potwierdzona przez NN pracownika i zaginęła". W związku z powyższym nie może ponosić winy za błędne, nieskuteczne doręczenie decyzji, skutkujące niedotrzymaniem terminu do złożenia odwołania.
Postanowieniem z dnia 16 października 2014 r. ([...] ) na podstawie art. 58 §1 i 59§2 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia ww. odwołania.
Postanowieniem z dnia 16 października 2014 r. ([...] ) na podstawie art. 134 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu tego postanowienia organ odwoławczy podał, co następuje:
Termin do wniesienia odwołania wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jego ogłoszenia stronie (art. 129 § 2 kpa). W razie uchybienia terminu do wniesienia odwołania organ odwoławczy na zasadzie art. 134 kpa zobligowany jest wydać postanowienie stwierdzające takie uchybienie. Decyzja Burmistrza B. z dnia 3 lipca 2014 r. została przesłana za pośrednictwem poczty na prawidłowy adres użytkownika wieczystego Z.R. , zam. [...] . Decyzja ta doręczona została adresatowi - w trybie art. 43 kpa. - w dniu 9 lipca 2014 r. W tej bowiem dacie odbiór decyzji potwierdziła siostra adresata I.K. , która - jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru - " podjęła się oddać pismo adresatowi". Od tej daty rozpoczął bieg 14 - dniowy termin do złożenia odwołania, który upłynął dla Z.R. w dniu 23 lipca 2014r. Odwołanie sporządzone zostało 12 września 2014 r. i w tym samym dniu wniesione na dziennik podawczy Urzędu Miejskiego w B. , a więc z dwumiesięcznym uchybieniem terminu.
Przepis art. 58 kpa przewiduje możliwość przywrócenia terminu do dokonania określonej czynności procesowej. Wydanie takiego rozstrzygnięcia możliwe jest po spełnieniu warunków określonych w art. 58 § 1 i § 2 kpa. Odwołujący prośbę taką złożył, jednakże postanowieniem z dnia 16 października 2014 r. ([...] ) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.