Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariusz Kotulski / spr. / Sędziowie WSA Małgorzata Brachel-Ziaja AWSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego Gminę B. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości II. orzeka, iż zaskarżona uchwała nie może być wykonywana
Wojewoda pismem z dnia [...] lutego 2008r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, w której wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy w B. z dnia [...]r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego gminę B. w całości oraz orzeczenie, że do czasu uprawomocnienia się wyroku sądu uchwała nie podlega wykonaniu w przypadku uwzględnienia skargi.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że uchwałą Nr [...] z dnia [...]r. Rada Gminy w B. uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy B.
W treści § 38 ust. 3 pkt 3 tekstu przedmiotowej uchwały Rada Gminy wprowadziła ustalenia w brzmieniu "powierzchnia biologicznie czynna nieruchomości położonej na terenach:
- mieszkalnictwa jednorodzinnego nie może być mniejsza niż 45% jej powierzchni,
- położonej na terenach mieszkalnictwa i usług nie może być mniejsza niż 30% jej powierzchni,
- usług sportu i rekreacji nie może być mniejsza niż 60% jej powierzchni, położonej na terenach usług komercyjnych nie może być mniejsza niż 20% jej powierzchni".
Następnie Strona Skarżąca wskazała, iż oprócz powyższej kategorii przeznaczenia terenu na obszarze objętym przedmiotowym planem wyznaczono:
- tereny zabudowy rezydencjonalnej lub usługowej oznaczone symbolem [...] (ustalenia w § 10 tekstu uchwały),
- tereny zabudowy usług administracji oznaczone symbolem [...] (ustalenia w § 12 tekstu uchwały),
- tereny zabudowy usług kultu religijnego i kultury oznaczone symbolem [...] (ustalenia w § 14 tekstu uchwały),
- tereny zabudowy usługowej oświaty i zdrowia oznaczone symbolem [...] (ustalenia w § 15 tekstu uchwały),
- tereny zabudowy letniskowej oznaczone symbolem [...] (ustalenia w § 20 tekstu uchwały),
- tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów oznaczone symbolem [...] (ustalenia w § 21 tekstu uchwały),
- tereny obsługi produkcji w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych oraz gospodarstwach leśnych z dopuszczeniem usług oznaczone symbolem [...] (ustalenia w § 23 tekstu uchwały).
Strona skarżąca podniosła, iż Rada Gminy uchwalając przedmiotowy plan nie spełniła wymogu wynikającego z art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym cyt. powyżej w związku z § 4 pkt 6 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587 z późn. zm.) w zakresie określenia powierzchni biologicznie czynnej i wskaźników zabudowy.
Zgodnie bowiem z przywołanymi normami w planie miejscowym określa się obowiązkowo parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektów i wskaźniki intensywności zabudowy a także wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki lub terenu, w tym udział powierzchni biologicznie czynnej.
Strona skarżąca wskazała, iż w oparciu o powyższe dla wyżej wymienionych obszarów w tekście i na rysunku planu nie określono wskaźnika dla powierzchni zabudowy oraz dla powierzchni biologicznie czynnej.