Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody w przedmiocie udostępnienia danych meldunkowych za pomocą urządzeń teletransmisji
Tezy

Warunki przewidziane przepisem w art. 44h ust. 7 pkt 1-3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych /t.j. Dz.U. 2001 nr 87 poz. 960 ze zm./ determinują udostępnianie danych za pomocą urządzeń teletransmisji, nie zastępują zaś przesłanek dostępu do zbioru danych meldunkowych, określonych dla różnych podmiotów według kryteriów ich rodzaju i wyznaczonych przepisami art. 44h ust. 1 pkt 1-3 i ust. 2 pkt 1-4.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie: WSA Bożenna Blitek NSA Piotr Lechowski (spr) Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2006 r sprawy ze skargi Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego S.A na decyzję Wojewody z dnia 22 sierpnia 2003 r Nr [...] w przedmiocie udostępnienia danych meldunkowych za pomocą urządzeń teletransmisji uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie strona 1/9

Decyzją z dnia 22 sierpnia 2003 [...] po rozpatrzeniu odwołania Miejskiego Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego S.A., Wojewoda utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2003 r , Nr.[...] odmawiającą MPK S.A. , udostępnienia za pomocą urządzeń teletransmisji danych osobowych wszystkich mieszkańców ze zbiorów meldunkowych Miasta .W podstawie prawnej decyzji Wojewody powołano przepisy art.138 § 1 pkt 1 kpa oraz art.50 ust.3 w zw. z art.44 i ust.4 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r o ewidencji ludności i dowodach osobistych ( t.j. Dz.U. z 2001 r Nr 87 , poz. 960 z późn.zm. ).

Uzasadniając decyzję Wojewoda wskazał następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za podstawę rozstrzygnięcia.

Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne S.A., reprezentowane przez Prezesa Zarządu - Dyrektora Generalnego , w dniu [...] 2003 r wystąpiło do Urzędu Miasta z wnioskiem o udostępnienie w drodze teletransmisji danych ze zbiorów meldunkowych , w trybie przepisów art.44 h ust.2 pkt 1 i ust. 7 w zw.z art.44 a ust.1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Wskazując , że MPK S.A. należy do podmiotów , którym dane te mogą być udostępnione , oraz , że spełnia warunki do teletransmisji , uzasadniono wniosek tym , iż dane identyfikujące pasażerów przez adresy , czy przez inne dane , w wypadku zbieżności nazwisk są niezbędne w związku z prowadzeniem kontroli biletowej w środkach komunikacji miejskiej , a następnie do windykacji nałożonych z tytułu braku ważnego biletu opłat dodatkowych.

Podnoszono , że uzyskiwanie takich informacji w drodze indywidualnych wniosków jest czasochłonne i kosztowne ( kilkaset spraw miesięcznie ) , natomiast , korzystanie ze zbiorów meldunkowych w drodze teletransmisji zapewni szybkość , skuteczność i ekonomiczność działań.

W uzupełnieniu wniosku wskazano , że zakres udostępnianych danych ze zbioru meldunkowego miałby obejmować imię nazwisko , imiona rodziców datę urodzenia oraz miejsce stałego i tymczasowego zameldowania.

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2003 r odmówił udostępnienia za pomocą urządzeń teletransmisji " danych osobowych wszystkich mieszkańców ze zbiorów meldunkowych Miasta" .

Organ I instancji wskazując na przepisy art.44 h ust.2 pkt 1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych w zw. z art. 7 ust.1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym ( t.j. Dz.U. z 2001 Nr 142 , poz. 1591 z późn.zm. ) przyjął , że Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne S.A. jest podmiotem , któremu mogą być udostępnione dane osobowe ze zbiorów meldunkowych w zakresie potrzebnym do realizowania zadań publicznych - transportu pasażerskiego miejskiego. Jednakże zdaniem organu I instancji , wnioskodawca nie wykazał, że spełnia łącznie szczególne warunki przewidziane przepisem art.44 h ust.7 pkt 1-3 ustawy , dla udostępnienia danych za pomocą urządzeń teletransmisji dane. Przytaczając treść przepisów punktu 1 i 2 ust.7 art. 44 h ustawy , organ I instancji zajął stanowisko , że wnioskodawca nie wykazał w uzasadnieniu wniosku spełnienia warunków udostępnienia danych w drodze teletransmisji , gwarantujących zapewnienie ochrony danych osobowych przez posiadanie urządzeń umożliwiających identyfikację osoby uzyskującej dane w systemie oraz zakres , datę i cel ich uzyskania ( pkt 1 ) a także przez posiadanie zabezpieczenia technicznego i organizacyjnego uniemożliwiającego wykorzystanie danych niezgodnie z celem ich wykorzystania( pkt 2) .Wskazano , że wnioskodawca poinformowany pismem z dnia [...] 2003 r o obowiązku złożenia informacji w tym przedmiocie pismem z dnia [...].2003 stwierdził , że spełnia warunki z art. 44 h ust.7 pkt 1 i 2 , ale równocześnie zwrócił się o podanie specyfikacji technicznej zawierającej wymagania jakie winno spełniać MPK S.A. Wskazano na Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 czerwca 1998 r w sprawie określenia podstawowych warunków technicznych i organizacyjnych , jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych ( Dz.U. Nr 80 , poz. 521 z późn.zm. ). Zdaniem organu wnioskodawca był obowiązany wykazać, że spełnia warunki określone w tym akcie prawnym , czego nie uczynił.

Strona 1/9