Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości
Tezy

Sformułowanie użyte w przepisie art. 93 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /t.j. Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./ "dostęp do drogi publicznej" nie jest synonimem "położenia działki bezpośrednio przy drodze publicznej". Dostęp do drogi oznacza gwarantowaną możliwość korzystania z tej drogi. Tymczasem położenie działki bezpośrednio przy projektowanej autostradzie wcale możliwości takiej nie stwarza. Przepisy rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 maja 1997 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących autostrad płatnych /Dz.U. nr 62 poz. 392/ wprowadzają bowiem istotne ograniczenia dostępności do autostrady.

Projekt podziału nieruchomości winien określać przebieg niezbędnej, dla zapewnienia nowo powstałym działkom dostępu do drogi publicznej, służebności drogowej, a w decyzji zatwierdzającej podział geodezyjny należy zamieścić warunek, że przy zbywaniu działek wydzielonych w wyniku podziału zostaną ustanowione odpowiednie służebności drogowe, zapewniające dostęp wydzielonych działek do drogi publicznej.

Sentencja

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 2 marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie : NSA Joanna Tuszyńska ( spr.) WSA Renata Czeluśniak Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2005 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2000 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego J. K. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia 9.11.1999r strony zostały zawiadomione o wszczęciu postępowania dotyczącego podziału nieruchomości położonej w obrębie T. gmina K. obj. Kw [...] składającej się z działki nr [...] , o pow. 0,83 ha , stanowiącej własność J.i M. K. , mające na celu wydzielenie działek pod budowę autostrady A-4 , zgodnie z decyzją Wojewody z dnia [...] .12.1998r o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej A-4. Zawiadomienie , adresowane łącznie do J. i M.K. podpisała M.K. 1.12.1999r.

Decyzją z dnia [...].03.2000r , wydaną na podstawie art.95 pkt 6 , art.96 i art.97 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. Nr 115 poz.741/ Wójt Gminy K. zatwierdził projekt podziału wyżej opisanej nieruchomości na działki : [...] o powierzchni 0,33 ha /pod inwestycję/ oraz [...] o powierzchni 0,50 ha.

W uzasadnieniu decyzji wskazano , że projekt podziału został sporządzony przez uprawnionego geodetę i przyjęty został państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu 17.03.2000r.

Projekt podziału jest zgodny z decyzją Wojewody z dnia [...]12.1998r o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej A-4 dla odcinka od km [...] do km [...] na obszarze miasta K. oraz gmin W. , K. , N. i zgodny z decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 14.05.1999r.

Podział działki nastąpił z urzędu , niezależnie od ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Decyzja została wysłana jedną przesyłką adresowaną na J. i M. K. . Odbiór pokwitowała M.K. w dniu 6.04.2000r.

W odwołaniu /nadanym listem poleconym z dnia 20.04.2000r/ od tej decyzji J.K. zarzucił, że decyzja narusza przepis art.93 ust.3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, gdyż powstała w wyniku podziału działka nr [...] nie ma zagwarantowanego jakiegokolwiek dostępu do drogi publicznej. Odwołujący się wniósł o dopuszczenie dowodu z map będących składnikiem dokumentacji do decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady A.-4 , z których jednoznacznie wynika , że działka nr [...] zostanie pozbawiona dostępu do drogi publicznej. Zdaniem odwołującego się dojazd ten mógł być ustanowiony przez działkę nr [...] stanowiącą własność gminy K.

Nadto podniósł naruszenie art. 7 , 9 i 10 oraz 97 § l pkt 4 kpa , poprzez zaniechanie przez organ zawieszenia postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez NSA skargi na decyzję o lokalizacji autostrady A-4.

Wskazał również, że wykonanie decyzji lokalizacyjnej uległo wstrzymaniu z mocy samego prawa, gdyż w sprawie ze skargi J.K. na tę decyzję , strona przeciwna nie przedłożyła odpowiedzi na skargę i akt sprawy w ustawowym terminie.

Zarzucił także , że rażącym naruszeniem art.10 kpa i § 6 rozporządzenia RM z dnia 17.02.1998r w sprawie trybu dokonywania podziału nieruchomości oraz sposobu sporządzania i rodzajów dokumentów wymaganych w tym postępowaniu w .związku z art.32 ust. 1 i ust.4 prawa geodezyjnego i kartograficznego było odstąpienie przez organ I instancji od wymaganego przepisami okazania w toku postępowania nowych granic działek wydzielanych przez podział.

Decyzją z dnia [....].08.2000r znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Strona 1/4