Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel- Ziaja (spr.) Sędziowie: WSA Aldona Gąsecka- Duda WSA Mariusz Kotulski Protokolant: Beata Błach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi "A" Spółka z siedzibą w K. na decyzję Wojewody z dnia 23 grudnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej skargę oddala.
Decyzją z dnia 3 lipca 2008 r. znak [...] na podstawie art. 104 § 1 k.p.a. w związku z art. 63 ust. 2, ust. 3, ust. 4, art. 64 i art. 4 pkt 9 i 9 b1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) Prezydent Miasta orzekł o ustaleniu dodatkowej opłaty rocznej za rok 2008 r. w kwocie [...] zł obciążającej spółkę "A" Sp. z o.o. z siedzibą w K. jako użytkownika wieczystego nieruchomości gruntowej położonej w K. przy ul. [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa, obejmującej działki ewidencyjne nr: 1 o powierzchni 0.5500 ha i 2 o powierzchni 0.5500 ha, obręb [...], jednostka ewidencyjna [...], objętej księgą wieczystą [...], stwierdzając, że opłatę tę należy uiścić w terminie 30 dni od dnia, kiedy decyzja stanie się ostateczna. Ponadto orzekł, że za każdy następny rok niedotrzymania terminów zagospodarowania nieruchomości opłata roczna podlega zwiększeniu o dalsze 10 % wartości przedmiotowej nieruchomości określonej na dzień ustalenia opłaty za pierwszy rok, a opłaty za dany rok należy wnosić do 31 marca każdego roku.
W uzasadnieniu decyzji organ i instancji ustalił następujący stan faktyczny.
Decyzją z dnia [...] września 1998 r. znak: [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w K. wyznaczył dla użytkownika wieczystego działek nr: 3, 4, 5 (z których później powstały m.in. działki nr 1 i 2) terminy zagospodarowania tej nieruchomości: termin rozpoczęcia zabudowy - 24 miesiące licząc od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna (tj. do dnia 30 października 2000 r.), termin zakończenia zabudowy - 5 lat licząc od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna (tj. do dnia 30 października 2003 r.).
Umową z dnia [...] grudnia 2000 r. (akt notarialny Rep. [...]) Skarb Państwa oraz użytkownicy wieczyści: "B" S.A., a także T. P., W. K. i J. S. działający jako wspólnicy spółki cywilnej "C" zmienili termin zabudowy przedmiotowych nieruchomości: rozpoczęcie zabudowy miało nastąpić do dnia 30 październik 2002 r., a zakończenie - do dnia 30 października 2007 r.
"A" Sp. z o.o. nabyła od "B" S.A. prawo użytkowania wieczystego działek nr: 1, 2 umowami: przedwstępną z [...] sierpnia 2002 r. oraz przenoszącą prawo z 11 sierpnia 2003 r.
W trakcie oględzin nieruchomości w dniu [...] lipca 2007 r. organ I instancji stwierdził, że spółka nie prowadzi żadnych prac budowlanych, natomiast przedstawiciel spółki poinformował, że posiada decyzję o warunkach zabudowy i wystąpi z wnioskiem o wyznaczenie nowych terminów ich zagospodarowania.
Wydział Architektury i Urbanistyki UM w piśmie z dnia 23 sierpnia 2007 r. znak: [...] przesłał do akt sprawy informację, że w stosunku do działek nr 1 i 2 prowadzi dwa postępowania dotyczące ustalenia warunków zabudowy. Pod sygnaturą [...] toczy się postępowanie z wniosku "A" Sp. z o.o. dotyczące inwestycji: "budowa hali do sortowania i magazynowania makulatury na dz. nr 1, 2, 6, obr. [...] z infrastrukturą techniczną na dz. Nr 1, 2 przy ul. [...] w K.". Sprawa jest na etapie ustalania kręgu stron postępowania. Natomiast pod sygnaturą [...] prowadzone jest postępowanie z wniosku "A" Sp. z o.o. dotyczące inwestycji: "budowa placu [...] dla samochodów ciężarowych wraz z komunikacją wewnętrzną i rozbudową infrastruktury technicznej na części dz. nr 6, 1, 2 obr. [...] przy ul. [...] w K.". Sprawa znajduje się w Referacie Analiz Urbanistycznych.