Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie NSA Krystyna Kutzner spr. WSA Tadeusz Wołek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr : [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego s k a r g ę o d d a l a .
Decyzją z dnia [....] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działając na podstawie art.16 ust.3 ustawy z dnia 28.11.2003 r o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r Nr 139, poz.992 ) , odmówił skarżącemu G.G. przyznania świadczenia w formie zasiłku pielęgnacyjnego.
W uzasadnienie decyzji organ pomocy społecznej podniósł, iż skarżący złożył wniosek wraz z załącznikami o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Z przedłożonego orzeczenia nr .......... wydanego w dniu .........przez Lekarza Orzecznika ZUS, wynikało , iż skarżący jest całkowicie niezdolny do pracy do września 2008 r. Z kolei z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w W. z dnia [......] wynikło, iż skarżący został okresowo zaliczony do znacznego stopnia niepełnosprawności tj. do dnia [......] oraz , że niepełnosprawność skarżącego datuje się od kwietnia 1999 r.
Organ pomocy społecznej wyjaśnił , że zgodnie z art. 16 ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych , zasiłek pielęgnacyjny przysługuje osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, która posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia. Skarżący nie spełniał przesłanek stanowiących podstawę przyznania powyższego zasiłku, ponieważ niepełnosprawność skarżącego powstała w wieku po ukończeniu 21 roku życia (skarżący urodził w dniu .......).
Od powyższej decyzji odwołanie złożył działający w imieniu skarżącego - ojciec E.G. Zdaniem pełnomocnika, podstawą odmowy była błędna interpretacja przez organ pomocy społecznej , orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z dnia [......] która to interpretacja zakłada, iż skarżący ma umiarkowany stopień niepełnosprawności, podczas gdy lekarz orzecznik ZUS stwierdził, iż skarżący jest nadal niezdolny do pracy zgodnie z orzeczeniem wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności. Nadto pełnomocnik podniósł, iż choroba, na jaką cierpi skarżący nie powstała nagle, tylko w czasie , gdy syn był już w szkole podstawowej. Pełnomocnik wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji, gdyż skarżący jest nie zdolny do jakiejkolwiek pracy, a nawet do samodzielnej egzystencji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [......] . utrzymało w mocy decyzję organu l instancji. Organ odwoławczy wyjaśnił, że zgodnie z art. 16 ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych , zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających z konieczności zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji. Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje: 1) niepełnosprawnemu dziecku; 2) osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, jeżeli legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności; 3) osobie, która ukończyła 75 lat. Zgodnie z § 3 cytowanego przepisu zasiłek pielęgnacyjny przysługuje osobie niepełnosprawnej powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia.