Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń (spr.) Sędziowie: WSA Tadeusz Kiełkowski WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2020 r. sprawy ze skargi [...] spółki komandytowej sp.k. w K. na decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] lutego 2020 r., znak: [...] w przedmiocie określenia opłaty za usługę wodną I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz strony skarżącej [...] spółki komandytowej sp.k. w K. kwotę 1017,00 zł (tysiąc siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 7 lutego 2020 r., znak [...] Prezydent Miasta K. na podstawie art. 104 § 1 oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018r. poz. 2096, z 2019r. poz. 60, 730,1133) dalej: K.p.a. w związku z art. 273 ust. 6 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018r. poz. 2268, z 2019r. poz. 125, 534,1495, 2170) poinformował, że reklamacja złożona w dniu 9 grudnia 2019 r. przez [...] spółka komandytowa spółka komandytowa nie zostaje uznana i określił opłatę za usługę wodną Nr [...] dla [...] spółka komandytowa spółka komandytowa - właściciela nieruchomości zlokalizowanej na działkach nr: [...]; [...]; [...] - nr księgi wieczystej [...] obręb: [...] ewidencyjna: P. za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni 5 566 m2 robót i obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie 86% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej, za okres: 1 stycznia 2018r. - 31 grudnia 2018r. wynoszącą 2 402 zł
Opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 8 ustawy Prawo wodne oraz § 9 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 2502). Wysokość opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wyrażonej w m2 wielkości utraconej powierzchni biologicznie czynnej oraz czasu wyrażonego w latach. Wysokość jednostkowych stawek opłat za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej zależy od wielkości urządzeń do retencjonowania wody z powierzchni uszczelnionych.
Dane do obliczenia wysokości opłaty:
- powierzchnia całkowita nieruchomości: 5 566 m2
- wielkość utraconej powierzchni biologicznie czynnej: 4804 m2 (pomiaru dokonano w oparciu o Ortofotomapę z 2018 r. pozyskaną z Grodzkiego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w K. (brak złożonego przez podmiot oświadczenia, o którym mowa w art. 552 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne), co stanowi: 86% całkowitej powierzchni nieruchomości
- czas wyrażony w latach objęty naliczoną opłatą: 1 rok
- jednostkowa stawka opłaty za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej: 0,50 zł za 1 m2 na 1 rok (brak urządzenia do retencjonowania wody opadowej).
Opłata wynosi: 4 804 [m2 ] x 0,50 [zł/ m2 na rok] x 1 [rok] = 2 402 [zł]
W uzasadnieniu tej decyzji Prezydent Miasta wskazał, że ustawa z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (dalej Ustawa) w art. 269 ust. 1 wprowadziła opłatę za usługę wodną za zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500m2 robót lub obiektów budowlanych trwale związanych z gruntem, mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nie ujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej. Powyższą opłatę zgodnie z art. 272 ust. 22 Ustawy ustala wójt, burmistrz lub prezydent miasta oraz przekazuje podmiotom obowiązanym do ponoszenia opłat za usługi wodne, w formie informacji, zawierającej także sposób obliczenia tej opłaty.