Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: WSA Krystyna Daniel (spr.) WSA Mirosław Bator Protokolant: st. sekr. sąd. Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi W.Z. , M.K. , W.S. , I.K. , K.M. , A.S. , D.M. , T.K. , I.K. i I.R. na decyzję Wojewody z dnia 16 lutego 2016 r., znak: [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących solidarnie kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Starosta decyzją znak [...], wydaną dnia 8 maja 2015 r. na podstawie art. 136 ust. 3, art. 137 ust. 1, art. 139, art. 140 ust. 1-3 i art. 142 ust. l ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz.U. z 2014 r., poz. 518 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. orzekł w punkcie 1. o zwrocie nieruchomości oznaczonej jako działki: nr [...] obr. [...] jedn. ewid. [...] w K. na rzecz M. K. w 198/2880 części, W. S. w 240/2880 części, I. K. w 132/2880 części, K. M. w 330/2880 części, A. S. w 157/2880 części, D. M. w 157/2880 części, I. R. w 330/2880 części, W. Z. w 330/2880 części, T. K. w 676/2880 części oraz I. K. w 330/2880 części; w punkcie 2. o zobowiązaniu osób wymienionych w punkcie 1. do zwrotu na rzecz Gminy kwoty 3257,00 zł, odpowiadającej zwaloryzowanej wysokości odszkodowania ustalonego z tytułu wywłaszczenia nieruchomości ze wskazaniem części tej kwoty, jakie każdy zobowiązany powinien uiścić, w punkcie 3. Orzekł o terminie i sposobie wpłacenia należności.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że został wyznaczony przez Wojewodę do rozpatrzenia sprawy wobec wyłączenia się Prezydenta Miasta. Wskazał dalej, że sporną nieruchomość decyzją Naczelnika Dzielnicy [...] w K. z dnia 14 października 1975 r., znak [...] przejęto na rzecz Skarbu Państwa na cel realizacji budowy internatu Szkoły Zawodowej "[...]". Omówił zmiany geodezyjne oraz następstwo prawne po ówczesnych współwłaścicielach tej nieruchomości.
W dalszej części uzasadnienia Starosta omówił podstawy prawne zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Zaznaczył, że przesłankami zwrotu są: po pierwsze - wystąpienie przez poprzedniego właściciela lub jego spadkobierców z wnioskiem o zwrot, po wtóre - objęcie instytucją zwrotu tylko nieruchomości wywłaszczonej, po trzecie - zbędność nieruchomości wywłaszczonej na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu, w rozumieniu art. 137 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który formułuje legalną definicję stanu zbędności.
Następnie organ pierwszej instancji ustalił, że przedmiotowa nieruchomość, położona na północ od planowanych budynków internatu, miała być zagospodarowana jako teren zielony, porośnięty trawą i drzewami, a nadto miał się na niej znaleźć fragment chodnika. Organ pozyskał zdjęcia lotnicze, obrazujące teren wywłaszczonych działek. Na zdjęciu z roku 1975 sporna nieruchomość stanowi teren zielony, porośnięty trawą. Na zdjęciu z roku 1982 widoczne jest, że realizacja internatu w ogóle nie została rozpoczęta, a na spornej nieruchomości znajduje się teren zielony oraz droga wewnętrzna, przy czym taki sposób zagospodarowania wynika z realizacji sąsiednich inwestycji. W czasie rozprawy, połączonej z oględzinami nieruchomości stwierdzono m. in., że na części nieruchomości znajduje się jezdnia betonowa, w części południowej nieruchomości oraz w części granicy południowej rosną 4 drzewa, w części wschodniej znajduje się fragment ogrodzenia metalowego; w pozostałej części nieruchomość stanowi teren zielony, porośnięty trawą.
W oparciu o powyższe ustalenia Starosta stwierdził, że cel wywłaszczenia nigdy nie został zrealizowany. Należało zatem nieruchomość uznać za zbędną na cel wywłaszczenia i orzec o jej zwrocie, tym bardziej, że stanowi własność Gminy, wobec czego stan prawny nie stanowi przeszkody dla wydania takiego orzeczenia.