Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska (spr.) Sędziowie: WSA Wojciech Jakimowicz WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz strony skarżącej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w K. 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją Miejskiego Zarządu Gospodarki Terenami z dnia [...] listopada 1982 r.[...] oddano Związkowej Spółdzielni Mieszkaniowej w użytkowanie wieczyste kompleks działek położonych w obrębach [...] i [...] jednostka ewidencyjna K. -P. o łącznej powierzchni 101449 m- celem wybudowania spółdzielczych budynków mieszkalnych.
Wnioskiem z dnia 12 września 2007 r. J.S. wystąpił o stwierdzenie wygaśnięcia w/w decyzji. Podał, że w/w decyzja stała się bezprzedmiotowa z uwagi na to, że od dnia 24 listopada 1982 r. Związkowa Spółdzielnia Mieszkaniowa jak i jej następca prawny Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" nie objęła w posiadanie działek o nr 1 i 2 (których decyzja dotyczy). Wnioskodawca wskazał również, że od 1987 r. jest posiadaczem w/w działek i na podstawie pozwolenia na budowę wybudował na nich pawilon handlowy, który użytkuje nieprzerwanie do dnia dzisiejszego. Ponadto co do działek nr 1 i 2 podpisał z Gminą Miejską K. umowę dzierżawy.
Decyzją z dnia [...] października 2008 r. ([...]) Prezydent Miasta K. na podstawie art. 104§1, art. 107§1 i 3, art. 162 §1 pkt 1 kpa orzekł o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Miejskiego Zarządu Gospodarki Terenami w K. z dnia [...] listopada 1982 r. ([...]) o oddaniu w użytkowanie wieczyste Związkowej Spółdzielni Mieszkaniowej z siedzibą w K. , będącej poprzednikiem prawnym Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" z siedzibą w K. , nieruchomości państwowych położonych w K. b. Gm. Kat. K. obręb [...] i [...] jednostka ewidencyjna K.-P.
Organ przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania w sprawie oraz przekształcenia poszczególnych działek objętych w/w decyzją a nadto podał co następuje:
Działka nr 1 o pow. 177 m- powstała w wyniku przekształcenia działki nr 3 , stanowi własność Gminy K. i objęta jest Kw [...], zaś działka 2 o pow. 95 m- powstała w wyniku przekształcenia działki 4, objęta jest Kw Nr [...] i również stanowi własność Gminy K. . Działka nr 1 w części stanowi teren zielony, w części zabudowana jest budynkiem gospodarczym wraz z asfaltowym wjazdem i podmurówką. Z kolei działka nr 2 w części zabudowana jest pawilonem handlowym wybudowanym przez J.S. , w pozostałej zaś części stanowi chodnik z płyt chodnikowych, zieleń oraz media (podobnie działka 1 ).
Na podstawie decyzji Urzędu Dzielnicowego z dnia [...] sierpnia 1987 r. w sprawie pozwolenia na budowę segmentu w pawilonie handlowym - branży gastronomicznej, uzupełnionej aneksem z dnia 12 listopada 1988 r. J.S. wzniósł na w/w terenie obiekt handlowy, a w dniu 22 grudnia 1989 r. uzyskał pozwolenie na użytkowanie pawilonu nr [...] w zespole handlowym branży ogólnospożywczej. Umową z dnia 15 września 1987 r. Związkowa Spółdzielnia Mieszkaniowa wydzierżawiła J.S. w/w teren, a w dniu 2 stycznia 1992 r. zawarto kolejną umowę dzierżawy na 15 lat.
Część nieruchomości stanowiących przedmiot decyzji z dnia [...] listopada 1984 r. aktualnie znajduje się w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", część stanowi własność innych podmiotów, zaś część stanowi własność Gminy Miejskiej K. i nie jest obciążona prawami rzeczowymi ograniczonymi. Do tych ostatnich należą działki nr 1 i 2 , w stosunku do których Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" jako następca prawny Związkowej Spółdzielni Mieszkaniowej posiada interes prawny. Przemawia za tym okoliczność wystąpienia przeciwko Gminie K. z roszczeniem o ustanowienie użytkowania wieczystego.