Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie AWSA Inga Gołowska AWSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant: Anna Fugiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2008 r. sprawy ze skargi R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz Kancelarii Adwokackiej W. P., [...] kwotę 292, 89 zł (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt dziewięć groszy) w tym 22% podatku VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
Pismem z dnia 18 kwietnia 2005 r., skierowanym do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w R. R. T. zwrócił się o interwencję i pomoc finansową na jedzenie oraz leczenie. Opisał swoją trudną sytuację życiową.
Żądanie o podobnej treści R. T. wyraził także w trakcie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego z nim w dniu [...] kwietnia 2005 r. Jak wynika z kwestionariusza przeprowadzonego w tym dniu wywiadu środowiskowego zwrócił się on o pomoc finansową na uregulowanie bieżących rachunków, na leczenie i na wyżywienie.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 106 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 z późn. zm., zwanej dalej ustawą o pomocy społecznej), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (jednolity tekst Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.), Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w R. "odmówił przyznania pomocy finansowej" R. T.
W motywach wydania tego rodzaju decyzji Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w R. wskazał, że po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i zebraniu wymaganej dokumentacji ustalił, że R. T. zamieszkuje samotnie. Jego źródłem utrzymania w miesiącu poprzedzającym datę złożenia wniosku, tj. w marcu 2005 r. była renta inwalidzka wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym w wysokości: 620,82 zł, przy której otrzymał jednorazowe wyrównanie w wysokości 101,00 zł. Łączny więc jego dochód wyniósł: 721,82 zł, jednakże, jak zaznaczył Kierownik, miesięczna wysokość jego świadczenia bez jednorazowego wyrównania wynosiła 620,82 zł i przekracza znacznie kryterium dochodowe, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, upoważniające do przyznania pomocy społecznej, tj. kwotę 461,00 zł.
Kierownik podniósł ponadto, że R. T. jest objęty pomocą w formie zasiłku celowego na zakup żywności w okresie od 1 marca 2005 r. do 30 czerwca 2005 r. w wysokości 60,00 zł miesięcznie, na podstawie Rządowego Programu "Posiłek dla potrzebujących".
Wobec powyższego Kierownik orzekł jak w sentencji decyzji.
Z decyzją tą nie zgodził się R. T. wnosząc od niej odwołanie. Podniósł w nim, że jest człowiekiem schorowanym, niezdolnym do samodzielnej egzystencji, utrzymuje się z renty, która nie wystarcza mu na poniesienie wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania, zakupem żywności i środków czystości, Uważa, że przyjęte przez organ kryterium dochodowe - 461 zł obowiązywało w 2003 r., a w 2005 r. jest ono znacznie wyższe. Wyjaśnił, że nie otrzymał żadnego zasiłku na niezbędne potrzeby bytowe.
Decyzją z dnia [...]r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 3 ust. 2, art. 4, art. 39 ust. 1 i ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, art. 2 i 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. Nr 122 poz. 593 z późn. zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] kwietnia 2005 r., znak: [...] o odmowie przyznania pomocy finansowej.