Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz Sędziowie WSA Małgorzata Brachel-Ziaja / spr. / AWSA Janusz Kasprzycki Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego - skargę oddala -
Decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] działający z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] odmówił M. M. przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dziecko wnioskodawczyni A. M. ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego.
Po rozpoznaniu odwołania M. M. od powyższej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z [...] r. znak [...] - wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 3, art. 5 ust. 1, ust. 2, ust. 3, art. 6 i art. 14 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.), a także § 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105 poz. 881 z poźn. zm.) - utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że zaskarżona decyzja została podjęta prawidłowo i zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Zgodnie z art. 5 ust. 1 i 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek rodzinny przysługuje rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka, opiekunowi faktycznemu dziecka, osobie uczącej się, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 504 zł (w przypadku gdy w rodzinie jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności próg kryterium dochodowego wynosi 583 zł). Jeżeli dochód rodziny lub dochód osoby uczącej się przekracza kwotę uprawniającą do zasiłku rodzinnego o kwotę niższą lub równa kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany (aktualnie jest to kwota 48 zł), zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. Zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 6 lit. "a" rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. do wniosku o zasiłek rodzinny należy dołączyć m.in. zaświadczenia z urzędu skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych przez członków rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, jeżeli dochody te podlegają opodatkowaniu na zasadach ogólnych.
Dochód w rodzinie wnioskodawczyni - obliczony zgodnie z wymienionym przepisem art. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych w oparciu o stosowne zaświadczenia z urzędu skarbowego znajdujące się w aktach sprawy - wyniósł 587,09 zł na osobę w rodzinie miesięcznie. Tym samym przekroczył kryterium dochodowe określone przez przepis art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych o kwotę 83,09 zł. W ocenie organu odwoławczego M. M. nie spełnia również kryterium dochodowego przewidzianego w art. 5 ust. 3 wymienionej ustawy, ponieważ po myśli § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 18 lipca 2006 r. od dnia 1 września 2006 r. kwota najniższego zasiłku rodzinnego wynosi 48 zł i tylko o tę kwotę można maksymalnie zwiększyć kryterium dochodowe określone w art. 5 ust. 1. Wobec przekroczenia kryterium dochodowego brak było podstaw do przyznania zasiłku rodzinnego i w tej materii pogląd organu odwoławczego pokrywa się z rozstrzygnięciem organu I instancji.