Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie : Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Sędzia WSA Mirosław Bator Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2018 r. sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Pracy na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w N. S. - Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia opłaty stałej za usługi wodne I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w N. S. - Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej [...] Spółdzielni Pracy kwotę [...]zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Zarządu Zlewni w N, w informacji rocznej z dnia 20 marca 2018 r., znak: [...], ustalił spóldzielnia [...] w P. , za okres: 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości [...] PLN za zrzut ścieków przemysłowych do potoku [...] w km 0+074 pochodzących z płukania butelek. Opłata została ustalona na podstawie decyzji Starosty [...] z dnia 21 czerwca 2011 roku, znak: [...], o pozwoleniu wodnoprawnym.
W dniu 3 kwietnia 2018 roku wpłynęła do organu reklamacja spóldzielnia [...] od powyższej informacji rocznej. Powołując się na art. 271 ust. 1 ustawy Prawo wodne wskazano, iż pozwolenie wodnoprawne [...] nakłada na użytkownika limit Q max = 6245 m3/rok, co wynosi po przeliczeniu: 0,00019803 m3/s, a to z kolei rzutuje bezpośrednio na wysokość opłaty stałej. Zdaniem strony to właśnie jest maksymalna ilość ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi, nie zaś wyliczona z Q max h wartość 0,00358333 m3/s. Odprowadzanie ścieków z taką właśnie wydajnością spowodowałoby przekroczenie innych limitów narzuconych w pozwoleniu wodnoprawnym.
Decyzją z dnia 13 kwietnia, znak: [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w N określił podmiotowi spóldzielnia [...] w P. Z. , na podstawie decyzji Nr [...] za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości [...] PLN, za zrzut ścieków przemysłowych do potoku "[...]) w km 0+074 pochodzących z płukania butelek.
Wskazał, że opłata stała została obliczona zgodnie z art. 271 ust. 5 ustawy - Prawo wodne oraz § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. poz. 2502), jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej [...] złotych na dobą za 1 m3/s, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 12,9 m3/h i wynoszącym po przeliczeniu 0.00358333 m3/s. Stwierdzono również, że opłatę należy uiścić w czterech kwartalnych ratach.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zgodnie z art. 271 ust. 5 ustawy Prawo wodne: "Wysokość opłaty stałej za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi ustala się jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, czasu wyrażonego w dniach i określonej w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym maksymalnej ilości ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi wyrażonej w m3/s." W § 10 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne "za pobór wód powierzchniowych przewidziano kwotę [...]zł na dobę za 1 m3/s za określony w pozwoleniu wodnoprawnym albo w pozwoleniu zintegrowanym maksymalny pobór wód".
Opłata roczna została zatem ustalona na kwotę [...]złotych. Opłatę stałą obliczono jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej [...] złotych na dobę za 1 m3/s, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 12,9 m3/h i wynoszącym po przeliczeniu 0.00358333m3/s .
Odnosząc się do zarzutów reklamacji wyjaśniono, że usługi wodne polegają na zapewnieniu podmiotom publicznym, podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą i gospodarstwom domowym, możliwości korzystania z wód w zakresie wykraczającym poza zakres powszechnego korzystania z wód, zwykłego korzystania wód oraz szczególnego korzystania z wód. Wskazanym podmiotom zapewnia się dostęp do usług wodnych na zasadach określonych Prawem Wodnym.