Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Halina Jakubiec Sędziowie NSA Piotr Lechowski (spr.) NSA Grażyna Danielec Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2008 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej A. G. sprawy ze skargi M. Z. reprezentowanej przez opiekuna prawnego H. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umieszczenia w Domu Pomocy Społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
II SA/Kr 787/07
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] 2007r. Nr. [...], po rozpatrzeniu odwołania M. Z. działającej przez opiekuna prawnego H. A., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] 2007r. [...] , który odmówił zmiany decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] 2006r. znak [...] orzekającej o skierowaniu M. Z. do Domu Pomocy Społecznej w [...] i odmówił przeniesienia M. Z. do Domu Pomocy Społecznej w [...]. W podstawie prawnej decyzji organu odwoławczego powołano przepisy art. 138 § 1 pkt.1 i art. 155 k.p.a. oraz art. 17 ust.1 pkt. 16 i art. 54 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr. 64, póz. 593 z póz. zm.) a także § 12
Rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005r. w sprawie domów pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 217, póz. 1837)
Uzasadniając decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za podstawę rozstrzygnięcia.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzjami z dnia [...] 2006r. orzekł o skierowaniu M. Z. zamieszkałej w [...] do Domu Pomocy Społecznej w [...], oraz o umieszczeniu M. Z. w Domu Pomocy Społecznej przy ul. [...] w [...].
Podstawę tych decyzji stanowiło prawomocne i wykonalne postanowienie Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] 2005r. sygn. [...] orzekające o umieszczeniu całkowicie ubezwłasnowolnionej M. Z. zamieszkałej w [...] w Domu Pomocy Społecznej mimo braku zgody jej przedstawiciela ustawowego - opiekuna prawnego H. A.
Dnia [...] 2007r. do Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynęło datowane na [...].07 pismo opiekuna prawnego M. Z. - jej siostry H. A. zamieszkałej w [...] stanowiące
II SA/Kr 787/07 wniosek o umieszczeniu podopiecznej w Domu Pomocy Społecznej w [...]. Wniosek motywowany był tym, iż DPS w [...] położony jest kilka kilometrów od miejsca zamieszkania opiekuna, a do [...] jest około 600 km, co ułatwia kontakt. Nadto wskazywano że M. Z. zameldowana jest na pobyt stały w [...]
Rozpatrując ten wniosek Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia [...] 2007r. odmówił zmiany decyzji z [...] 2006r. w przedmiocie skierowania M. Z. do DPS w [...] i odmówił przeniesienia jej do Domu Pomocy Społecznej w [...]. Decyzję odmowną organ l instancji oparł na ustaleniu, że M. Z. jest zameldowana na pobyt stały w [...], a w Domu Pomocy Społecznej na pobyt tymczasowy.
Nadto zdaniem Organu stan zdrowia podopiecznej i brak wsparcia ze strony rodziny wymaga dalszego pobytu w domu pomocy społecznej. Wskazał także organ, że z jego wniosku przed Sądem Rejonowym w [...] toczy się postępowanie o zmianę opiekuna prawnego.
Od decyzji tej odwołanie nazwane zażaleniem złożyła H. A. W odwołaniu podniesiono, że nie było podstaw do umieszczenia M. Z. w domu pomocy społecznej i kwestionowano kompetencje i stanowisko Dyrektora MOPS w [...], co do pozostawienia podopiecznej w placówce w [...] oraz zarzucono brak opieki ze strony pracowników domu pomocy społecznej.