Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie : WSA Krystyna Daniel WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Protokolant : Katarzyna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2018 r. sprawy ze skargi Firma A na decyzję Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody [...] - Dyrektora Zarządu Zlewni w K. z dnia [...] kwietnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia opłaty stałej za usługi wodne I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody [...] - Dyrektora Zarządu Zlewni w K. na rzecz strony skarżącej Firma A kwotę [...]zł (słownie: dwa tysiące pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, decyzją z dnia 13 kwietnia 2018 r., znak [...], działając na podstawie art. 273 ust. 6, w związku z art. 271 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 z późn. zm.), § 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 roku, poz. 2502) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm.), po rozpatrzeniu reklamacji Spółki [...] Sp. z o.o. w K., od ustalenia opłaty stałej w informacji rocznej nr [...] - określił Spółce [...] Sp. z o.o. w K. na podstawie decyzji Marszałka Województwa z dnia 25 kwietnia 2012 r., znak: [...], za odprowadzanie wylotem C oczyszczonych wód kopalnianych pochodzących z odwodnienia, ścieków bytowo-socjalnych wylotem nr II, ścieków socjalno - bytowych wylotem nr [...] za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 19 116 PLN (słownie zł: dziewiętnaście tysięcy sto szesnaście 0/100 groszy). W punkcie 2 decyzji wskazano, że opłatę należy uiścić w czterech kwartalnych ratach płatnych w następujących terminach: 1) za I kwartał - w terminie do 30 kwietnia 2018 r. w wysokości [...] PLN (słownie zł: [...] [...] groszy); 2) za II kwartał - w terminie do 31 lipca 2018 r. w wysokości [...] PLN (słownie zł: [...]); 3) za III kwartał - w terminie do 31 października 2018 r. w wysokości [...] PLN (słownie zł: [...] [...] groszy); 4) za IV kwartał - w terminie do 31 stycznia 2019 r. w wysokości [...] PLN (słownie zł: [...]y) - na rachunek Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie.
Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
W dniu 13 marca 2018 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na podstawie art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne ustalił dla Kopalni [...] Sp. z o.o. w K., w formie informacji rocznej nr [...] na podstawie decyzji Marszałka Województwa z dnia 25 kwietnia 2012 r., znak: [...], za: odprowadzanie oczyszczonych wód kopalnianych pochodzących z odwodnienia wylotem C, ścieków bytowo-socjalnych wylotem nr II, ścieków socjalno-bytowych wylotem nr I, za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości [...] PLN (słownie zł: [...]). Jednocześnie wskazano, że opłatę należy uiścić na rachunek Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w czterech kwartalnych ratach płatnych w następujących terminach: 1) za I kwartał - w terminie do 30 kwietnia 2018 r. w wysokości [...] PLN (słownie zł: [...]); 2) za II kwartał - w terminie do 31 lipca 2018 r. w wysokości [...] PLN (słownie zł: [...] [...] 3) za III kwartał - w terminie do 31 października 2018 r. w wysokości [...] PLN (słownie [...]); 4) za IV kwartał - w terminie do 31 stycznia 2019 r. w wysokości [...] PLN ([...]
Pismem z dnia 23 marca 2018 r. Spółka [...] Sp. z o.o. w K. złożyła reklamację od powyższej informacji Dyrektora Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, zarzucając organowi bezpodstawne naliczenie przedmiotowej opłaty rocznej. W reklamacji podniesiono, iż wody odprowadzane z wyrobiska górniczego (odwodnienie zakładu górniczego) stanowią "niezanieczyszczone wody pochodzące z odwodnienia zakładów górniczych" w rozumieniu art. 16 ust. 61 pkt e) ustawy z dnia 20 lipca 2017 r - Prawo wodne; zgodnie z brzmieniem powołanego przepisu wody kopalniane nie stanowią ścieków i w związku z tym nie podlegają opłatom, o których mowa w art. 270 ust. 8 tejże ustawy.