Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: NSA Joanna Tuszyńska WSA Paweł Darmoń (spr.) Protokolant: starszy referent sądowy Anna Frasik-Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi [...] Parku Narodowego w [...] na decyzję Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni w N. S. z dnia [...] listopada 2019 r. znak: [...] w przedmiocie określenia opłaty podwyższonej za wykorzystanie wód I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Dyrektora Zarządu Zlewni w N. S. na rzecz [...] Parku Narodowego w [...] kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dyrektor Zarządu Zlewni w Nowym Sączu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, informacją nr 303 ZZ Nowy Sącz, OP/I kwartał/2018, z dnia 14 października 2019 roku, znak: KR.ZUO.3.471.1.303.OP.2018.EK, ustalił Pienińskiemu Parkowi Narodowemu w związku z korzystaniem z usług wodnych polegających na poborze wód podziemnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego albo pozwolenia zintegrowanego za okres 1 kwartału 2018 r. opłatę podwyższoną w wysokości 30 PLN za pobór wód podziemnych z ujęcia w m. Szczawnica.
Pieniński Park Narodowy wniósł reklamację, w której zarzucił, że naliczenie opłat z tytułu zwykłego korzystania z wód podziemnych dla celów związanych z prowadzeniem gospodarstw domowych w obiektach PPN nie znajduje uzasadnienia w aktualnych uregulowaniach prawnych określonych w przepisach Prawa Wodnego. Dla ujęć wskazanych w załączniku nie jest wymagane pozwolenie wodnoprawne (art. 395 pkt 7) wskazanego jako podstawa naliczania opłat podwyższonych z uwagi na okoliczność, iż średnioroczne zużycie wody nie przekracza 5m3/dobę w poszczególnych obiektach. Równocześnie, z uwagi na wskazany w załączniku pobór wody w poszczególnych obiektach i wynikające stąd wysokości opłat nie przekraczające 20 PLN ma zastosowanie przepis art. 279a ust. 112 ustawy z dnia 20.07.2018r. o zmianie ustawy Prawo wodne oraz innych ustaw. W związku z powyższym bezzasadnym jest ustalenie dla PPN w przesłanych informacjach opłat za usługi wodne w zakresie podwyższonym w okolicznościach, gdy brak jest podstaw do wnoszenia przez odbiorcę opłaty podstawowej.".
Decyzją z dnia 25 listopada 2019r., znak KR.ZU0.3.47L1.303.0P.2018.EK Dyrektor Zarządu Zlewni w Nowym Sączu Państwowego Gospodarstwa Wodnego "Wody Polskie" na podstawie art. 273 ust. 6, art. 281 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2017r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r. poz. 2268 oraz z 2019r. poz. 125, 534 i 1495) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096), po rozpatrzeniu reklamacji Pienińskiego Parku Narodowego od ustalenia opłaty podwyższonej w informacji nr 303 ZZ Nowy Sącz, OP/I kwartał/2018 orzekł w następujący sposób:
1. Określił Pienińskiemu Parkowi Narodowemu 34-450 Krościenko nad Dunajcem, ul. Jagiellońska 107 w związku z korzystaniem z usług wodnych polegających na poborze wód podziemnych bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego albo pozwolenia zintegrowanego za okres 1 kwartału 2018r. opłatę podwyższoną w wysokości 30 PLN (słownie złotych: trzydzieści) za pobór wód podziemnych, z ujęcia w m. Szczawnica.
2. Opłata została obliczona zgodnie z art. 281 ust. 1 pkt. 1 ustawy - Prawo wodne w wysokości 500% opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych, ustalonej przez Zarząd Zlewni PGW WP w Nowym Sączu w informacji nr 4245/ZZ Nowy Sącz OZ/I kwartał/2018 z dnia 03.06.2019r. w wysokości 6,00 PLN za okres 1 kwartału 2018r.
3. Określił sposób i termin uiszczenia opłaty.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017r. (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502) określają jednostkowe stawki w formie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych do celów poboru, uzdatniania i dostarczania wody § 1 ust. 1 pkt 2 lit. za. Naliczenie opłaty zmiennej w myśl w/w Rozporządzenia reguluje Prawo Wodne (art. 268 ust. 1 pkt 1, art. 270 ust. 1, art. 272 ust. 1).