Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie : WSA Mirosław Bator WSA Krystyna Daniel Protokolant : starszy referent sądowy Anna Bubula po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi firma A Oddział [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lipca 2019 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego skargę oddala.
Wnioskiem z 26 marca 2018 r. Polskie Koleje Państwowe Spółka Akcyjna w Warszawie Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w Krakowie zwróciła się do Prezydenta Miasta Krakowa o wydanie decyzji stwierdzającej nieodpłatne nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r., w oparciu o art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, prawa użytkowania wieczystego działki nr 141 o pow. 0,0993 ha obr. 25 jedn. ewid. Kraków - Podgórze, jak również o nabycie na własność trwale z gruntem związanych obiektów zgodnie z wykazem środków trwałych, według stanu na dzień 5 grudnia 1990 r.
Decyzją z dnia z dnia 11 czerwca 2019 r. nr GS-03.6841.1.2018.MKM Prezydent Miasta Krakowa orzekł o odmowie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie, powstałą w wyniku przekształcenia przedsiębiorstwa-państwowego pod nazwą "Polskie Koleje Państwowe" w jednoosobową spółkę akcyjną Skarbu Państwa na podstawie aktu notarialnego z dnia 01.12.2000 r. Repertorium: "A" Nr 7781/2000, wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego prowadzonego przez Sąd Rejonowy dla m. Warszawy XII Wydział Gospodarczy pod numerem KRS 0000019193 prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Miejskiej Kraków, położonej w Krakowie oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 141 o pow. 0,0993 ha obr. 25 jedn. ewid. Kraków - Podgórze objętej księgą wieczystą nr KR1P/00258908/3 prowadzoną przez Sąd Rejonowy dla Krakowa - Podgórza na cele infrastruktury kolejowej, wraz z prawem własności obiektów trwale z gruntem związanych znajdujących się na działce ewidencyjnej nr 141 wymienionych w wykazie środków trwałych według stanu na dzień 5 grudnia 1990 r.
W uzasadnieniu swojej decyzji wskazał, że przedmiotowa nieruchomość stanowi własność Gminy Miejskiej Kraków na podstawie decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia 5 czerwca 2013 r. nr: WS.VII.7532.1.367.2013.SK, decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z 30 października 2015 r., znak. KKU-117/13 oraz wyroku NSA I OSK 2067/16.
Organ podniósł, że wnioskodawca nie dołączył żadnych dokumentów potwierdzających prawo zarządu PKP S.A. lub poprzednika prawnego, a wywodzi tytuł do dysponowania nieruchomością z oświadczenia Naczelnika Wydziału oraz Zastępcy Dyrektora Oddziału, zgodnie z którym nie zachowały się dokumenty o których mowa w rozporządzeniu z 10 lutego 1998 r., lecz w przeszłości istniały. Oświadczono, iż w dniu 5 grudnia 1990 r. działka była w zarządzie PKP.
W związku z powyższym organ I instancji wystąpił do stosownych jednostek celem ustalenia czy w zasobach archiwalnych urzędów znajduje się dokumentacja, o której mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu.
Pismem z dnia 13 maja 2019 r. poinformowano wnioskodawcę o zebraniu materiału dowodowego pozwalającego na wydanie merytorycznej decyzji.
Organ I instancji podkreślił, że w trakcie prowadzonego postępowania wnioskodawca nie wykazał, iż nieruchomość objęta wnioskiem na dzień 5 grudnia 1990 r. pozostawała w jego zarządzie (użytkowaniu) bądź jego poprzednika prawnego. Na podstawie przeprowadzonego postępowania dowodowego organ doszedł do przekonania, że dokumenty świadczące o ustanowieniu prawa zarządu nigdy nie istniały w obrocie prawnym. Z żadnego dokumentu przedstawionego przez spółkę istnienie takiego prawa nie wynika. Podkreślono, iż sprawowanie faktycznego zarządu nieruchomością nie jest wystarczające dla udowodnienia okoliczności istnienia prawa zarządu.