Sprawa ze skargi na decyzję SKO w S. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu bonifikaty udzielonej od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości
Sentencja

Dnia 3 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2015 roku sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu bonifikaty udzielonej od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta W. z dnia [...] nr [...] oraz decyzji Burmistrza W. z dnia [...] nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz A. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) - w skrócie: "K.p.a." - oraz art. 4 ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (Dz.U. z 2012r., poz. 83) - powoływana także jako: "ustawa" - po rozpatrzeniu odwołania A.K. od decyzji Burmistrza W. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie zobowiązania do zapłaty, w terminie do dnia 30 września 2014r., kwoty 27.901,35 zł tytułem zwrotu zwaloryzowanej bonifikaty udzielonej od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności nieruchomości - uchyliło ww. decyzję w części określającej termin zwrotu zwaloryzowanej bonifikaty i w tym zakresie umorzyło postępowanie pierwszej instancji, natomiast w pozostałym zakresie utrzymało decyzję organu I instancji w mocy.

W toku postępowania ustalono, że na wniosek użytkownika wieczystego A. K. z dnia [...] Burmistrz W. decyzją z dnia [...] orzekł o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w W. przy ul. A nr 4 (obręb [...]). Przekształcenie nastąpiło na podstawie art. 1 ust. 1 ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości za jednorazową odpłatnością w kwocie 2.842,80 zł. Przy ustalaniu opłaty za przekształcenie w oparciu o art. 4 ust. 8 ww. ustawy zastosowano 90% bonifikatę w wysokości 25.585,20 zł.

A.K. zbyła przedmiotową nieruchomość aktem notarialnym z dnia [...], Rep. A nr [...] (umowa sprzedaży), co zobligowało organ do wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu Pierwsza decyzja w tej sprawie została uchylona w trybie kontroli instancyjnej.

Uchwałą z dnia [...], nr [...], Rada Miejska w W. odmówiła wyrażenia zgody na odstąpienie przez Burmistrza W. od żądania zwrotu bonifikaty udzielonej A. K. z tytułu przekształcenia użytkowania wieczystego nieruchomości w prawo własności.

W związku z tym Burmistrz W. decyzją z dnia [...] zobowiązał A.K. do zwrotu na rzecz Gminy W., w terminie do dnia 15 października 2013r., zwaloryzowanej bonifikaty w kwocie 27.901,35 zł z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności spornej nieruchomości.

Od powyższej decyzji A. K. wniosła dwa jednobrzmiące odwołania, kierując jedno z nich do SKO. Postanowieniem z dnia [...] Kolegium przekazało odwołanie według właściwości Burmistrzowi W.

Decyzją z dnia [...] na podstawie art. 154 K.p.a., Burmistrz W. uchylił z urzędu własną decyzję z dnia [...] argumentując, iż była ona niewykonalna w dniu jej wydania z powodu nieprawidłowego określenia terminu wpłaty zwaloryzowanej bonifikaty. Powyższa decyzja jest ostateczna.

Następnie decyzją z dnia [...] Burmistrz W. zobowiązał A.K. do zapłaty w terminie do dnia 30 września 2014r. kwoty 27.901,35 zł tytułem zwrotu zwaloryzowanej bonifikaty udzielonej od opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego nieruchomości wskazanej nieruchomości.

Strona 1/5