Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej z siedzibą w C. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w S. na rzecz A Spółki Akcyjnej z siedzibą w C. kwotę 7270 (siedem tysięcy dwieście siedemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania. M.K.
W dniu [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, na podstawie przepisu art. 272 ust. 17 oraz 272 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 ze zm., dalej Prawo wodne ) oraz danych przedstawionych w wykazie zawierającym informacje o ilości i jakości pobranej wody podziemnej z ujęcia podstawowego "A", przesłanym przez A Spółka Akcyjna w C. wraz z pismem z dnia 9 kwietnia 2018 r. realizowanym na podstawie pozwolenia wodnoprawnego udzielonego decyzją Prezydenta Miasta C. z dnia [...], znak: [...], wraz z późniejszą zmianą wydaną decyzją Prezydenta Miasta C. z dnia [...] znak: [...], ustaliło A S.A. w C. opłatę zmienną w formie informacji ustalającej wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne Nr 616 ZZ S., OZ/1 kwartał/2018 za okres 1 kwartału 2018 r. w wysokości 92 603 zł za pobór wód podziemnych - Ujęcie podstawowe "A". Opłata w wysokości 92 603 zł została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 i 2 ustawy - Prawo wodne jako suma:
1) iloczynu jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów produkcji wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (1 360,00 m3), co stanowi 312,80 PLN,
2) iloczynu jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów produkcji wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (487,00 m3), co stanowi 112,01 PLN,
3) iloczynu jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów produkcji metali (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (303 920,00 m3), co stanowi 69 901,60 PLN,
4) iloczynu jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów produkcji metalowych wyrobów gotowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (231 m3), co stanowi 53,13 PLN,
5) iloczynu jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów wytwarzania i zaopatrywania w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (86 980,00 m3), co stanowi 20 005,40 PLN,
6) jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów działalności związanej ze zbieraniem, przetwarzaniem i unieszkodliwianiem odpadów oraz do celu odzysku surowców (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (1 630,00 m3), co stanowi 374,90 PLN,
7) iloczynu jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów handlu hurtowego i detalicznego, naprawy pojazdów samochodowych, włączając motocykle (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilości pobranych wód podziemnych (8 013,00 m3), co stanowi 1 842,99 PLN.
Wysokość jednostkowej stawki opłaty zmiennej została określona odpowiednio w § 5 ust. 1 pkt 13 lit. a (pkt 1), § 5 ust. 1 pkt 14 lit. a (pkt 2), § 5 ust. 1 pkt 15 lit. a (pkt 3), § 5 ust. 1 pkt 16 lit. a (pkt 4), § 5 ust. 1 pkt 24 lit. a (pkt 5), § 5 ust. 1 pkt 29 lit. a (pkt 6) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. poz. 2502, dalej jako: "rozporządzenie"). Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto współczynnik różnicujący dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania lub podlegają wyłącznie dezynfekcji lub demineralizacji albo innym procesom (§ 5 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia). Opłata zmienna obliczona została z uwzględnieniem przepisów art. 63 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz.U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.). Powołana informacja została doręczona podmiotowi w dniu 5 października 2018 roku, po czym w dniu 26 października 2018 r.