Dnia 22 stycznia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2009 r. przy udziale - spraw ze skarg F. Ś., G. B., J. P., A. Ś., I. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi. LS
W dniu [...]r. G. B., F. Ś., J. P. i A. Ś. wystąpili do Wojewody Ł. z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanych przez "Burmistrza R.", zatwierdzających podział działek nr 310/7, 311/5, 313/2 i 322/20, położonych w miejscowości S. G.. W uzasadnieniu podnieśli, że wymienione działki miały stanowić tzw. przewiązkę to jest drogę gminną, łączącą ulice F. i D.. Z uwagi na to, że droga wspomniana nie została przez Gminę R. urządzona, ponadto zaś Gmina za działki powyższe nie zapłaciła, winny one zostać zwrócone właścicielom.
Wniosek powyższy, postanowieniem Wojewody Ł. z dnia [...]r., został przekazany Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Ł. jako organowi właściwemu do jego rozpatrzenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po ustaleniu, iż wskazane przez wnioskodawców działki były przedmiotem różnych postępowań podziałowych, zakończonych różnymi decyzjami ostatecznymi Wójta Gminy R., wszczęło postępowanie w spawach, w których wnioskodawcy, z uwagi na służące im prawo własności do podlegających podziałowi nieruchomości, byli stronami (zakończonych decyzjami Wójta Gminy R. z dnia [...]r. nr [...], z dnia [...]r. nr [...] oraz z dnia [...]r., nr [...]), natomiast decyzją z dnia [...]r., nr [...] odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...]r. nr [...], zatwierdzającej na wniosek Z.B. podział nieruchomości, położonej w S. G., oznaczonej jako działka nr 313/1, której stan prawny uregulowany był w księdze wieczystej Kw nr [...] na działki oznaczone numerami 313/2 i 313/3. W obszernym uzasadnieniu wywiodło, iż żadnemu z wnioskodawców nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu nadzwyczajnym ani też w postępowaniu zwykłym, dotyczącym podziału przedmiotowej nieruchomości. Nie posiadają oni bowiem interesu prawnego, w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. nr 98 z 2000r., poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a., by domagać się wszczęcia postępowania nadzwyczajnego, dotyczącego decyzji wydanej w postępowaniu podziałowym odnoszącej się do nieruchomości, w stosunku do której nie przysługuje im (i nie przysługiwał w dacie wydania kontestowanego orzeczenia) żaden tytuł prawny. Pozostają oni bowiem jedynie właścicielami nieruchomości sąsiadujących (przy czym nie w każdym wypadku bezpośrednio) z nieruchomością, podlegającą podziałowi.
Konieczna była zatem, w ocenie Kolegium, odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności opisanej wyżej decyzji, w oparciu o treść art. 157 § 3 k.p.a.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyła J. P., nie formułując wszakże żadnych zarzutów w stosunku do kwestionowanego rozstrzygnięcia.
Decyzją nr [...] z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art.127 § 3 k.p.a., utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...]r. nr [...] podzielając uprzednio wyrażone stanowisko, iż żaden z wnioskodawców nie posiada interesu prawnego, by domagać się wszczęcia postępowania nieważnościowego, dotyczącego zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości, stanowiącej własność Z. B. Organ nadzoru podniósł nadto, iż nie znalazł podstaw do wszczęcia ewentualnego postępowania niważnościowego z urzędu.