Dnia 19 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant asystent sędziego Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2010 roku sprawy ze skargi M. P. i J. P. w przedmiocie wymierzenia grzywny za niewykonanie przez Wojewodę [...]wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 lutego 2004 r. sygn. akt II SA/Łd 671/02 oddala skargę. LS
Decyzją z dnia [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzje Wojewody [...] z dnia [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta miasta P. z dnia [...] udzielającej A w P. pozwolenia na budowę budynku warsztatowo-socjalnego przy ul. A w P. i orzekł o stwierdzeniu nieważności decyzji organu I instancji.
Następnie Prezydent Miasta P., decyzją z dnia [...], udzielił inwestorowi pozwolenia na użytkowanie ww. budynku. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Wojewody [...] z dnia [...]. Po rozpatrzeniu skargi J. i M. P. (właścicieli nieruchomości graniczącej z działką inwestora) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrokiem z dnia 5 lutego 2004 r., sygn. akt II SA/Łd 671/02, uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...], a skargę kasacyjną od ww. wyroku Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił, postanowieniem z dnia 1 marca 2005 r., sygn. akt OSK 1246/04.
W dniu 7 września 2009 r., za pośrednictwem Wojewody [...], M. i J. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę, domagając się wymierzenia Wojewodzie [...] grzywny za niewykonanie prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 5 lutego 2004 r., sygn. akt II SA/Łd 671/02 i postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 marca 2005 r., sygn. akt OSK 1246/04. Skarżący wnieśli o nałożenie kary na Wojewodę [...] w celu przymuszenia do wykonania ww. orzeczeń sądów administracyjnych przez organy podległe Wojewodzie [...], obowiązane do ich wykonania.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. Wskazał, iż zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 80, poz. 718) organem właściwym w sprawie pozwolenia na użytkowanie stał się organ nadzoru budowlanego. W związku z powyższym, pismem z dnia 13 maja 2005 r., Delegatura [...] Urzędu Wojewódzkiego przekazała akta sprawy Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w P., celem dalszego prowadzenia postępowania. Zatem Wojewoda [...] nie jest obecnie organem właściwym do prowadzenia postępowania mającego na celu egzekucję orzeczeń sądowych w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Zatem skarga o wymierzenie organowi grzywny może być wniesiona w dwóch sytuacjach. Po pierwsze wówczas, gdy organ nie wykonuje wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność. Po drugie - gdy organ pozostaje bezczynny po wyroku uwzględniającym skargę na akt lub czynność. Przez niewykonanie wyroku należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem. W rozpatrywanej sprawie skarżący domagają się wymierzenia Wojewodzie [...] grzywny z powodu uchylania się od zakończenia postępowania administracyjnego w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu, po wyroku sądu administracyjnego uwzględniającego skargę.