Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego zawieszenia postępowania w sprawie doprowadzenia do zgodności z prawem odcinka sieci kanalizacji deszczowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Rafał Ostrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2006 r. sprawy ze skargi Firmy "A" na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego zawieszenia postępowania w sprawie doprowadzenia do zgodności z prawem odcinka sieci kanalizacji deszczowej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

II SA/Lu 12/06

U Z A S A D N I E N I E

Postanowieniem z dnia [...] września 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zawiesił z urzędu na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego postępowanie w sprawie doprowadzenia do zgodności z prawem odcinka sieci kanalizacji deszczowej, przebiegającego przez działki oznaczone numerami: 126/2, 126/1 i 126/3 w rejonie ulic [...] i [...] w L., z powodu nierozstrzygniętego zagadnienia wstępnego, dotyczącego prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane przez inwestora - PP [...]Korporację Finansowo-Przemysłową w L., nakładając jednocześnie na inwestora obowiązek wystąpienia w terminie do dnia 30 września 2005 r. do Sądu Rejonowego w Lublinie z wnioskiem o ustanowienie służebności przeprowadzenia sieci kanalizacji deszczowej na działce nr 126/1.

W uzasadnieniu postanowienia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego ustalił, że decyzją Wojewody z dnia [...] marca 2005 r. stwierdzona została nieważność decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...]września 2004 r., zatwierdzająca projekt budowlany zamienny, który stanowił dla inwestora podstawę realizacji sieci kanalizacji deszczowej na odcinku D2-D1, przebiegającym przez działki nr 126/2, 126/1 i 126/3. Inwestor nie wykazał się bowiem prawem dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W dacie zatwierdzania projektu współwłaścicielem działki nr 126/1 był F. S., a właścicielem działek nr 126/2 i 126/3 była Gmina . Zdaniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego konieczne jest w tej sytuacji, w celu doprowadzenia inwestycji polegającej na budowie kanalizacji deszczowej do stanu zgodnego z prawem, uregulowanie prawa własności na drodze postępowania cywilnego.

Postanowieniem z dnia [...] października 2005 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]września 2005 r. i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji w przedmiocie zawieszenia postępowania.

W uzasadnieniu postanowienia organ drugiej instancji wyjaśnił, że przesłanki zawieszenia postępowania administracyjnego zostały wyczerpująco określone w przepisie art. 97 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego i przepis ten nie może być interpretowany rozszerzająco.

W ocenie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane nie jest zagadnieniem wstępnym, powodującym konieczność zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. W zależności od ustaleń poczynionych co do daty realizacji odcinka sieci kanalizacji deszczowej, przebiegającej przez działki nr 126/1, 126/2 i 126/3, w rozpoznawanej sprawie zastosowanie mieć będą przepisy art. 48 lub art. 50 i 51 ustawy- prawo budowlane. Organ wskazał, że w przypadku zastosowania przepisów art. 50 i 51 ustawy prawo budowlane organ nadzoru nie może żądać od inwestora wylegitymowania się prawem dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Natomiast przed podjęciem decyzji o nakazie rozbiórki na podstawie art. 48 ustawy powinien rozważyć, czy nie zachodzą okoliczności wskazane w art. 48 ust. 2. Wówczas może być na inwestora nałożony obowiązek złożenia oświadczenia o prawie dysonowania nieruchomością na cele budowlane.

Strona 1/4