Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca),, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Asystent sędziego Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewody L z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie odmowy nabycia na rzecz Skarbu Państwa części działek oraz odmawiającej uchylenia decyzji zezwalającej na budowę - modernizację linii energetycznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...] znak [...] II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej A. K. kwotę 200 (dwieście ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego decyzją z dnia 6 grudnia 1985 r. Nr GG.IV.8229-1/985 wydaną na podstawie art. 75 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. Nr 22, poz. 99) po rozpatrzeniu wniosku Zakładu Energetycznego w L. - zezwolił wnioskodawcy na budowę - modernizację linii energetycznej niskiego i średniego napięcia na nieruchomości położonej w Kraśniku przy ulicy K. - W. oznaczonej w ewidencji gruntów numerami: 85/ 1 i 2 , 113, 177 i 178 stanowiącej własność (będącej w posiadaniu) Z. K.. Ograniczenie prawa własności w stosunku do tej nieruchomości polegało na zakazie wznoszenia budowli, sadzenia drzew wysokopiennych oraz uprawy plantacji łatwopalnych w odległości mniejszej niż 5 mb. od linii niskiego napięcia i 7,5 mb. od linii średniego napięcia. W pkt IV tej decyzji wnioskodawca został zobowiązany do inwentaryzacji szkód powstałych na nieruchomości w wyniku przedmiotowej inwestycji, ustalenia odszkodowania za te zniszczenia i wypłacenia go w terminie 2 miesięcy.
W piśmie z dnia 4 lutego 2008 r. A. K. przedstawiająca się jako właścicielka (spadkobierczyni) nieruchomości objętej przedmiotową inwestycją zwróciła się do Starosty Kraśnickiego o:
1. wypłatę odszkodowania w kwocie adekwatnej do aktualnej wartości rynkowej wyłączonego z korzystania areału ziemi na skutek jego zajęcia pod budowę i modernizację wspomnianej linii energetycznej, ponieważ pomimo wyraźnego postanowienia zawartego w przedmiotowej decyzji, do chwili obecnej nie została z tego tytułu wypłacona żadna kwota,
2. ewentualnie wykup części nieruchomości zajętej pod wyżej wymienione urządzenia przesyłowe lub usunięcie tych urządzeń,
3. względnie wznowienie postępowania administracyjnego ze względu na fakt, że wnioskodawczyni została pominięta w postępowaniu, choć była współwłaścicielem nieruchomości - działek nr 85/1 i 2, a ww. decyzja administracyjna nie została doręczona ówczesnej stronie postępowania, tj. właścicielowi działek nr nr: 113, 177 i 178 - ojcu wnioskodawczyni W. W., ani widniejącemu na decyzji jej mężowi Z. K. - współwłaścicielowi działek nr 85/1 i 2.
Decyzją dnia 12 [...] 2008 r. Nr [...] wydaną z upoważnienia Starosty odmówiono nabycia na rzecz Skarbu Państwa w drodze umowy własności części nieruchomości - działek nr nr: 85/1, 85/2, 113, 177 i 178 oraz odmówiono uchylenia decyzji Urzędu Miejskiego w Kraśniku - Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami z dnia 6 grudnia 1985 r. Nr GG.IV.8229-1/9/85.
Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 124 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz art. 104, art. 146 i art. 151 kpa.
W uzasadnieniu decyzji wskazano m.in., że, jak wynika z pkt IV decyzji GG.IV.8229-1I9/85, wnioskodawca postępowania tj. Zakład Energetyczny w L. został zobowiązany do inwentaryzacji szkód powstałych na nieruchomości w wyniku wydania decyzji oraz do ustalania i wypłaty odszkodowania. Takie zobowiązania ciążą na następcy prawnym tj. A Spółka z o.o. z siedzibą w L. - Zakład Energetyczny Kraśnik. Rekompensowane są szkody wynikające z decyzji.