Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 lutego 2014 r. sprawy ze skargi H. G. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] Wojewoda [...], po rozpatrzeniu odwołania H. G., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...], odmawiającą zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości położonej przy ul. S. w B., stanowiącej obecnie część działki nr [...] o powierzchni 7,8606 ha.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy przedstawił następująco stan faktyczny i prawny sprawy:
Na mocy decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 1977 r., nr [...] dokonano wywłaszczenia nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,1916 ha, stanowiącej własność J. B. Wywłaszczenie nastąpiło w celu rozbudowy i modernizacji [...] w B. W wyniku dokonanej modernizacji ewidencji gruntów przedmiotowy teren wszedł w skład działki nr [...], która następnie została podzielona na działki nr [...] i [...]. Pierwsza z tych działek pozostała w zarządzie przedsiębiorstwa państwowego [...] w B., stanowiąc część obszaru zajętego przez należący do tego przedsiębiorstwa Zakład Produkcyjny.
Decyzją z dnia [...] maja 1992 r., nr [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, stwierdził nabycie przez [...] w B. z mocy prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w B., oznaczonego jako działki nr: [...], [...], [...] i [...], o łącznej pow. 11,6974 ha oraz nabycie budynków i urządzeń usytuowanych na tym gruncie. Ujawnienie użytkownika wieczystego w księdze wieczystej nastąpiło w dniu 10 czerwca 1992 r.
We wniosku z dnia 19 marca 1991 r. J. B. zwróciła się do Kierownika Urzędu Rejonowego w B. o zwrot wywłaszczonej nieruchomości "składającej się z działki, placu oraz domu mieszkalnego, oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 1916 m2". Wnioskodawczyni wskazała, że na działce tej nie podjęto dotychczas żadnych prac zmierzających do realizacji celu wywłaszczenia.
W toku postępowania zainicjowanego powyższym wnioskiem z działki nr [...] wydzielono działkę numer [...]o pow.0,1584 ha. Działka ta stanowiła część dawnej działki nr [...], uznaną przez organ prowadzący postępowanie w sprawie zwrotu za niewykorzystana na cel wywłaszczenia.
Dodatkowo, w związku z prowadzonym postępowaniem o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, na wniosek J. B. Wojewoda [...] wznowił postępowanie uwłaszczeniowe, a następnie decyzją z dnia [...] listopada 1994 r. zmienił swoją decyzję z dnia [...] maja 1992 r. wyłączając z uwłaszczenia działkę numer [...]. W użytkowaniu wieczystym [...] pozostała działka numer 994/4 (aktualnie stanowiąca część działki nr [...] o pow.7,8606 ha, znajdującej się w użytkowaniu wieczystym Z. Sp. z o.o.).
Wniosek J. B. z dnia 19 marca 1991 r. o zwrot dawnej działki nr [...] został załatwiony decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w B. z dnia [...] maja 1997 r., [...], w której stwierdzono, że zbędna na cel wskazany w decyzji wywłaszczeniowej stała się tylko część wywłaszczonej działki nr [...], obecnie położona w granicach nowej działki numer [...] o pow.0,1584 ha. Rozstrzygnięcie to - po rozpatrzeniu odwołania [...] - Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] października 1997 r., nr [...] utrzymał w mocy.