Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia SO del. Arkadiusz Mrowiec (sprawozdawca), Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności środka odwoławczego w sprawie wybudowanego ogrodzenia oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...]- wydanym na podstawie art. 134 w związku z art. 127 § 1 i art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło niedopuszczalność odwołania A. K. od pisma Wójta Gminy [...] z dnia [...] maja 2014 r., znak: [...].
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Kolegium wyjaśniło, że pismem z dnia [...] maja 2014 r. Wójt Gminy [...] odpowiedział na wniosek A. K. z dnia [...] kwietnia 2014 r. "o ponowne wszczęcie postępowania administracyjnego" w sprawie realizacji betonowego ogrodzenia w pasie drogowym drogi gminnej o nr ewid. [...]. Od pisma tego A. K. złożył odwołanie. Tymczasem Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje odwołania od pisma, a jedynie od decyzji administracyjnej. Dlatego też organ odwoławczy stwierdził niedopuszczalność odwołania.
A. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...]. Skarżący zarzucił zaskarżonemu postanowieniu naruszenie powołanych jako jego podstawa prawna przepisów, tj. art. 134 w związku z art. 127 § 1 i art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, poprzez "niezasadne odmówienie dopuszczalności wniesionego odwołania z dnia [...] maja 2014 r."
W uzasadnieniu skargi skarżący stwierdził, iż nie może się zgodzić ze sposobem, w jaki potraktowano jego odwołanie, albowiem stanowisko Wójta Gminy [...] nie rozwiązuje kwestii, jakie skarżący podniósł we wniosku z dnia [...] kwietnia 2014 r.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację wyrażoną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Na wstępie wymaga wyjaśnienia, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem w granicach zakreślonych w art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Stosując środki określone w wyżej wskazanych ustawach sąd bada legalność zaskarżonego aktu pod kątem jego zgodności z prawem materialnym określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. Sąd nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.). Uznając zaskarżony akt za zgodny z prawem, sąd ma natomiast obowiązek oddalić skargę zgodnie z art. 151 p.p.s.a.
Rozpoznając sprawę według powyżej wskazanych kryteriów Sąd uznał, że skarga A. K. jest bezzasadna i podlega oddaleniu. Kontrola legalności zaskarżonego postanowienia nie wykazała bowiem, by w jakikolwiek sposób naruszało ono prawo.