Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy w przedmiocie odpłatności za włączenie do istniejącej sieci wodociągowej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 marca 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odpłatności za włączenie do istniejącej sieci wodociągowej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 30 kwietnia 1999 r. Rada Gminy K. podjęła uchwałę Nr VII/74/99 w sprawie odpłatności za włączenie do istniejącej sieci wodociągowej.

Uchwała ta została uchylona uchwałą Nr IX/87/99 z dnia 31 sierpnia 1999 r. w sprawie odpłatności za włączenie się do istniejącej sieci wodociągowej.

Skargę na uchwałę Nr VII/74/99 z dnia 30 kwietnia 1999 r. wniósł Prokurator Rejonowy w L., zaskarżając ją w całości i zarzucając naruszenie prawa, tj. art. 18 ust. 1 oraz art. 7 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.) poprzez uznanie, że przepisy te stanowią podstawę prawną nałożenia w drodze uchwały rady gminy obowiązku ponoszenia opłat za przyłączenie do wodociągu gminnego.

W związku z powyższym Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu skargi Prokurator podniósł, że ani art. 18 ust. 1 oraz art. 7 pkt 15 ustawy o samorządzie terytorialnym, ani żaden inny przepis prawa obowiązujący w dacie wydania zaskarżonej uchwały, nie zawierały upoważnienia ustawowego do nakładania na właścicieli nieruchomości obowiązku ponoszenia opłat za podłączenie się do sieci wodociągowej.

Prokurator podkreślił, że nie ma znaczenia dla dopuszczalności kontroli przedmiotowej uchwały późniejsza utrata przez nią mocy obowiązującej na skutek uchwalenia uchwały z dnia 31 sierpnia 1999 r., gdyż skutki prawne uchylenia uchwały i stwierdzenia jej nieważności są odmienne. Stwierdzenie nieważności wywołuje bowiem skutek ex tunc, tj. od chwili jej podjęcia, co oznacza, że uchwałę należy traktować tak, jakby nie była podjęta.

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy K. wniósł o odrzucenie skargi w całości z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia, ewentualnie o jej oddalenie jako bezzasadnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:

Skarga Prokuratora Rejonowego w L. jest zasadna.

Przedmiotem skargi jest uchwała Nr VII/74/99 Rady Gminy K. podjęta w dniu 30 kwietnia 1999 r. w sprawie odpłatności za włączenie do istniejącej sieci wodociągowej.

§ 1 pkt 1 i 2 przedmiotowej uchwały stanowi, że za podłączenie do zakończonej i rozliczonej sieci wodociągowej ustala się opłatę w wysokości 2500 zł jako udział w budowie sieci i stacji uzdatniania wody. W przypadku konieczności budowy nowego odcinka sieci głównej wraz z hydrantami przez zainteresowanych inwestorów udział powyższy wynosi 1250 zł. Z kolei z § 2 wynika, że koszty podłączenia obciążają zainteresowanych właścicieli.

Uchwała ta została uchylona uchwałą Nr IX/87/99 z dnia 31 sierpnia 1999 r. w sprawie odpłatności za włączenie się do istniejącej sieci wodociągowej.

Wyrokiem z dnia 9 marca 2007 r., wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 965/06, tutejszy sąd stwierdził nieważność uchwały Nr IX/87/99 Rady Gminy K. z dnia 31 sierpnia 1999 r. w sprawie odpłatności za włączenie się do istniejącej sieci wodociągowej.

Należy podzielić stanowisko skarżącego, że uchylenie zaskarżonej uchwały nie czyni bezprzedmiotowym postępowania w sprawie skargi na tę uchwałę. Uchylenie uchwały wywołuje bowiem skutki prawne na przyszłość (ex nunc), co oznacza, że od daty, w której ta uchwała weszła do obrotu prawnego do dnia jej uchylenia, wywoływała ona skutki prawne.

Strona 1/3