Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Powiatu z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie likwidacji Technikum oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Uchwałą nr XVIII.174.2012 z dnia 27 lutego 2012 r. Rada Powiatu w Ełku wyraziła zamiar likwidacji Technikum nr "[...]" wchodzącego w skład Zespołu Szkół nr "[...]", bez naboru na rok szkolny 2012/2013.
Następnie uchwałą Nr XLVII.422.2014 z dnia 25 września 2014 r. Rada Powiatu Ełckiego, z dniem 31 sierpnia 2015 r. zlikwidowała Technikum nr "[...]" wchodzące w skład Zespołu Szkół nr "[...]". W uchwale stwierdzono ponadto, że Powiat Ełcki przejmie mienie ruchome znajdujące się w likwidowanej jednostce zgodnie z protokołem zdawczo-odbiorczym oraz dokumentację zlikwidowanej szkoły, z wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, którą należy przekazać Warmińsko-Mazurskiemu Kuratorowi Oświaty w terminie 30 dni od dnia zakończenia likwidacji.
Wojewoda Warmińsko -Mazurski zaskarżył do tut. Sądu uchwałę Nr XLVII.422.2014 z dnia 25 września 2014 r., zarzucając, że postępowanie poprzedzające jej podjęcie odbyło się z naruszeniem przepisów ustawy o systemie oświaty i ustawy o związkach zawodowych.
Wojewoda wywiódł z art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty, że procedura likwidacyjna jest możliwa do zastosowania tylko w odniesieniu do konkretnej szkoły, działającej jako odrębna jednostka organizacyjna, wobec czego nie można jej stosować do zespołu szkół. Do likwidacji szkoły wchodzącej w skład zespołu niezbędne jest jej wcześniejsze wyodrębnienie organizacyjne ze struktur zespołu, a likwidacja wszystkich szkół wchodzących w skład zespołu szkół musi być poprzedzone rozwiązaniem zespołu. Nie można zlikwidować szkoły, która nie jest odrębną jednostką organizacyjną, lecz częścią zespołu szkół. Zdaniem organu nadzoru w celu likwidacji szkoły wchodzącej w skład zespołu szkół, uchwałę o likwidacji Technikum nr "[...]" oraz pozostałych szkół wchodzących w skład Zespołu należało poprzedzić uchwałą o rozwiązaniu Zespołu Szkół nr "[...]". Tymczasem likwidacja szkół wchodzących w skład Zespołu szkół nr "[...]" i rozwiązanie Zespołu odbyło równocześnie - na tej samem sesji, a z numeracji uchwał wynika, że najpierw podjęte zostały uchwały w sprawie likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu szkół nr "[...]", w tym Technikum nr "[...]", a dopiero później - uchwała o rozwiązaniu Zespołu.
Organ nadzoru zarzucił ponadto, że nie została wyczerpana procedura przewidziana przepisami ustawy o związkach zawodowych. Pismem z dnia 5 stycznia 2012 r. Przewodniczący Zarządu Powiatu Ełckiego zwrócił się z prośbą do władz statutowych odpowiednich organizacji związkowych działających w zakresie oświaty o zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie zamiaru likwidacji szkół, a nie w sprawie ich likwidacji. Organizacje związkowe negatywnie zaopiniowały przesłane im projekty uchwał o zamiarze likwidacji szkół, w tym Technikum nr "[...]"wchodzącego w skład Zespołu Szkół nr "[...]", ale nie zostały poinformowane o odrzuceniu ich stanowiska. Mimo niewyczerpania procedury opiniowania uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Technikum nr "[...]", uchwała taka została podjęta w dniu 27 lutego 2012 r. Starostwo Powiatowe w Ełku pismem z dnia 10 lipca 2014 r. wystąpiło do właściwych organizacji związkowych o zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie likwidacji szkół wchodzących w skład Zespołu Szkół nr "[...]", w tym Technikum nr "[...]". Związek Nauczycielstwa Polskiego negatywnie zaopiniował projekty uchwały w sprawie likwidacji Technikum nr 3. Odnośnie zaś do stanowiska Komisji Międzyzakładowej NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty Zespołu Szkół nr "[...]"organ nadzoru stwierdził, że z uwagi na brak określenia przez Zarząd Powiatu co najmniej 30-dniowego terminu na przedstawienie opinii, nie było podstaw do uznania, że Komisja ta zrezygnowała z prawa do wyrażenia swojego stanowiska. Uwzględniając powyższe, Wojewoda stwierdził, że nie została wyczerpana procedura opiniowania przez właściwe organizacje związkowe, zarówno przed podjęciem uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Technikum nr "[...]", jak i przed podjęciem uchwały w sprawie likwidacji tej szkoły. Zaskarżona uchwała podjęta została zatem z naruszeniem prawa, co skutkuje koniecznością stwierdzenia jej nieważności.