Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Jezielska Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2009 r. sprawy ze skargi A.B. i P.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 1. uchyla zaskarżoną decyzję. 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących A.P.B kwotę 578,- zł (pięćset siedemdziesiąt osiem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. 3. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
W dniu 6 maja 2008r A. i P. B. złożyli do Urzędu Miasta wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy położonej w "[...]" przy ul. G. 6 oznaczonej jako działka nr 6 o powierzchni 944 m2, obręb 8 m. "[...]", dla której Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą KW "[...]". Jednocześnie wnieśli odrębny wniosek o udzielenie im 90% bonifikaty w opłacie z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Decyzją z dnia "[...]" nr "[...]", wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Zastępcę Dyrektora Wydziału "[...]", orzeczono o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wskazanej nieruchomości na rzecz jej dotychczasowych współużytkowników wieczystych, ustalając opłatę za przekształcenie na rzecz Gminy w wysokości 192.500 zł oraz udzieleniu bonifikaty w wysokości 90%, co stanowi do zapłaty kwotę 19.251 zł. W podstawie prawnej powołano art. 1, art. 3, art. 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz.U. Nr 175 poz.1459 ze zm.) w związku z art. 67 ust. 1 i art. 69 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603, ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego. W sentencji decyzji orzeczono także, iż należność w wysokości 19.251 zł jest płatna jednorazowo w terminie 14 dni, a prawo użytkowania wieczystego przekształca się w prawo własności z dniem uzyskania waloru ostateczności decyzji.
W uzasadnieniu powołano ustalenia rzeczoznawcy majątkowego, który określił wartość prawa własności całej nieruchomości na kwotę 310.500 zł, a wartość prawa użytkowania wieczystego na kwotę 117.990 zł, wobec czego należną opłatę wyliczono jako różnicę tych kwot, wynoszącą 192.500 zł. Wskazano, iż w sprawie zaistniały przesłanki do przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oraz udzielenia 90% bonifikaty w opłacie z tytułu przekształcenia.
Od decyzji tej państwo B. złożyli odwołanie, w którym wnieśli o ustalenie innej wartości działki, bądź też zastosowanie większej bonifikaty. Zarzucili, że sporządzony operat szacunkowy nie jest miarodajny, gdyż wartość gruntu została mocno zawyżona. Na tej podstawie zwrócili się o ponowne wykonanie operatu z uwzględnieniem okoliczności przemawiających za obniżeniem wartości gruntu z obecnych 328,88 zł/m2 do poziomu oszacowanego w 2007r. - najwyżej 210 zł. Na tym poziomie przyjęto bowiem wartość gruntu dla nieruchomości położonej w sąsiedztwie, przy ul. G. 9 naprzeciw ich nieruchomości. Z tej przyczyny zarzucili organowi nierówne traktowanie obywateli. Podali, że powierzchnia działek przyjętych do porównań znacznie odbiega od powierzchni ich działki, jedynie jedna z trzech działek ma zbliżone parametry do nieruchomości, którą zajmują. Pozostałe są zdecydowanie mniejsze, zatem ich cena w przeliczeniu na 1 m2 jest wyższa, co skutkuje zawyżeniem kwoty wyliczonej w operacie. Podnieśli też, że ich nieruchomość graniczy z pięcioma innymi, przez co wykonanie prac polegających na rozbudowie domu jest znacznie utrudnione, bowiem wymaga zgody sąsiadów. Cała działka jest porośnięta chwastami i perzem, jej nawierzchnia nie jest równa, w związku z czym polepszenie stanu nieruchomości związane jest z poniesieniem znacznych nakładów finansowych. Ponadto na działce rosną także drzewa, których wysokość przewyższa budynek, a istniejące w pobliżu kasyno nie wpływa zdaniem odwołujących na atrakcyjność należącej do nich działki. Wszystko to w ich ocenie obniża zatem wartość nieruchomości i powinno mieć wpływ na jej wycenę.