Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Rudniki w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2016 r. sprawy ze skargi T. B. na uchwałę Rady Gminy Rudniki z dnia 27 kwietnia 2010 r., Nr XXXV/277/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) zasądza od Gminy Rudniki na rzecz skarżącego T. B. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/15

Przedmiotem skargi, wniesionej przez T. B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 30 listopada 2015 r., jest uchwała Nr XXXV/277/10 Rady Gminy Rudniki z dnia 27 kwietnia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rudniki w zakresie niezbędnym do realizacji zespołu elektrowni wiatrowych, zmieniona uchwałą Nr XV/133/2012 Rady Gminy Rudniki z dnia 21 sierpnia 2012 r.

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, w ramach procedury planistycznej poprzedzającej podjęcie zaskarżonej uchwały, Rada Gminy Rudniki podjęła w dniu 2 września 2008 r., na podstawie art. 14 ust. 1 i ust. 2 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, uchwałę Nr XVIII/144/08 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rudniki w zakresie niezbędnym do realizacji zespołu elektrowni wiatrowych. Według § 1 tej uchwały zapisami planu objęto sześć obszarów w granicach sołectw (ust. 1), w tym obszar [...] - "[...], [...]", których granice przedstawiono na załącznikach graficznych do ww. uchwały (ust. 2). O przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego oraz terminie składnia do niego wniosków, wyznaczonym do dnia 23 grudnia 2008 r., poinformowano w drodze obwieszczenia Wójta Gminy Rudniki z dnia 12 listopada 2008 r., wywieszonym dnia 14 listopada 2008 r. na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy i sołectw oraz zamieszczone w prasie lokalnej. Zawiadomienie Wójta Gminy Rudniki z dnia 12 listopada 2008 r. zostało przesłane również organom właściwym do uzgadniania i opiniowania planu. Po rozpatrzeniu, w styczniu 2009 r., wniosków złożonych do planu, Wójt Gminy Rudniki przygotował materiały planistyczne sporządzone na potrzeby projektu planu miejscowego, w tym prognozę oddziaływania na środowisko (z lipca 2009 r.) i prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego (z września 2009 r.), opracowane przez architekt E. O. przy współpracy mgr inż. U. L., po czym przy pismach z dnia 2 września 2009 r. przekazał projekt planu do zaopiniowania i uzgodnień w terminie 21 dni. Następnie, obwieszczeniem z dnia 4 stycznia 2010 r., wywieszonym na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy i sołectw, a także opublikowanym w prasie lokalnej dnia 7 stycznia 2010 r., ogłoszono o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu, wskazując termin wyłożenia od 15 stycznia do 16 lutego 2010 r., poinformowano o wyznaczonym na dzień 19 lutego 2010 r. terminie dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami oraz o możliwości składnia uwag do ustaleń przyjętych w planie do dnia 5 marca 2010 r., jak również o możliwości wnoszenia w tym terminie uwag i wniosków w trybie art. 40 i art. 41 w zw. z art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o udostępnieniu informacji o środowisku. W dniu 19 lutego 2010 r. sporządzony został protokół z przeprowadzonej dyskusji publicznej nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu, a w kwietniu 2010 r. Wójt Gminy Rudniki sporządził wykaz, w którym stwierdził, że do przygotowanego projektu planu nie zostały zgłoszone żadne uwagi.

Strona 1/15