Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 października 2013 r. sprawy ze skargi W. O. na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 27 września 2006 r., Nr XXXV/376/2006 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Przedmiot postępowania sądowego stanowi skarga W. O. na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 27 września 2006 r., Nr XXXV/376/2006, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego niektórych miejscowości Gminy Grodków.
Zaskarżona uchwała Rady Miejskiej w Grodkowie podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym, oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej również ustawą lub ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz w związku z uchwłami Rady Miejskiej w Grodkowie Nr XX/213/05 z dnia 23 lutego 2005 r. w sprawie przystapienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego niektórych miejscowości Gminy Grodków oraz Nr XXX/343/06 z dnia 10 maja 206 r. w sprawie wyłączenia z ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Grodków i niektórych miejscowości Gminy Grodków, granic wybranych terenów zamkniętych, po zbadaniu zgodności planu z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Grodków. Do części tekstowej planu załączony został m.in. rysunek planu w skali 1:2000 i 1:5000.
Pismem z dnia 21 grudnia 2012 r., skierowanym do Rady Miejskiej w Grodkowie, które wpłynęło do organu 3 stycznia 2013 r., W. O. wezwał Radę Miejską w Grodkowie do usunięcia naruszenia prawa dokonanego uchwałą Nr XXXV/376/2006 z dnia 27 września 2016 r. Kwestionowanej uchwale zarzucił podjęcie jej w sposób niezgodny z procedurami przewidzianymi ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a to: brak uchwały o zgodności planu ze studium, istotnymi odstępstwami planu od ustaleń studium poprzez przyjęcie w planie dopuszczalności lokalizacji elektrowni wiatrowych, sporządzenia mapki do planu w nienormatywnej skali, pominięcie wymogu uzyskania zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na przeznaczenie na cele nierolnicze gruntów rolnych, które stanowią użytki rolne klasy I-III. Zarzucił nadto kwestionowanej uchwale naruszenie jego interesu prawnego, poprzez obniżenie wartości jego nieruchomości, negatywne oddziaływanie posadowionych nieopodal jego nieruchomości elektrowni, przekroczenie dopuszczalnych norm hałasu, infradźwięków, promieniowania elektromagnetycznego, występowania efektów migotania cieni, refleksów światła oraz negatywnego wpływu na urodzaj.
Uchwałą z dnia 6 lutego 2013 r., Nr XXVI/223/13 Rada Miejska w Grodkowie, stwierdziła, że kwestionowana przez skarżącego uchwała z dnia 27 września 2006 r. nie zawiera wad prawnych, ani nie narusza interesu prawnego, a podniesione w wezwaniu zarzuty nie zasługują na uwzględnienie.
Pismem z dnia 21 stycznia 2013 r. Burmistrz Grodkowa poinformował skarżącego, że jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostanie rozpoznane na sesji Rady Miejskiej w dniu 6 lutego 2013 r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, wniesionej za pośrednictwem organu w dniu 12 lutego 2013 r. W. O. domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 27 września 2006 r., Nr XXXV/376/06 oraz zasądzenie kosztów postępowania. Kwestionowanej uchwale zarzucił naruszenie przepisów: