Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2019 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 października 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 13 sierpnia 2018 r. nr [...].
Decyzją z dnia 13 sierpnia 2018 r., nr [...], Wojewoda Opolski orzekł o odmowie przyznania S. K. (zwanej dalej również skarżącą) prawa do świadczenia wychowawczego w wysokości dodatku dyferencyjnego na dziecko: M. K. od 1 grudnia 2016 r. do 31 sierpnia 2017 r. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 11 w związku z art. 13 ust. 1, art. 16 ust. 7 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. poz. 195), zwanej dalej ustawą, art. 68 ust. 1 pkt b (i) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 166 z 30 kwietnia 2004 r., s. 1, z późn. zm.), zwanego w dalszej części uzasadnienia rozporządzeniem nr 883/2004, art. 60 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16 września 2009 r., dotyczącego wykonywania rozporządzenia (WE) nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 284 z 30 października 2009 r., s. 1, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem nr 987/2009 oraz decyzji nr F1 z dnia 12 czerwca 2009 r. dotyczącej wykładni art. 68 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 odnoszącego się do zasad pierwszeństwa w przypadku zbiegu praw do świadczeń rodzinnych.
W ustaleniach stanu faktycznego organ podał, że decyzją z dnia 1 czerwca 2016 r. Wójt Gminy [...] przyznał skarżącej prawo do świadczenia wychowawczego na dzieci: M. K. oraz M. K. na okres zasiłkowy 2016/2017. Organ ustalił, że w sprawie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego mają zastosowanie od 7 listopada 2016 r. do 31 sierpnia 2017 r. w odniesieniu do dziecka - M. K. W takiej sytuacji, stosownie do art. 16 ust. 6 i 7 ustawy, organ właściwy uchyla decyzję przyznającą świadczenie wychowawcze od dnia, w którym osoba podlega ustawodawstwu państwa, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, w zakresie świadczeń na rodzinę w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, a wojewoda wydaje decyzję w sprawie świadczenia wychowawczego zgodnie z art. 11 ustawy od dnia, w którym osoba podlega ustawodawstwu państwa, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, w zakresie świadczeń na rodzinę w związku ze stosowaniem przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Z tego względu Wójt Gminy [...] decyzją z dnia 26 czerwca 2018 r. uchylił decyzję przyznającą świadczenie wychowawcze od 7 listopada 2016 r., zaś Wojewoda rozpatrzył wniosek od tej daty. Organ pierwszej instancji wyjaśnił też, że świadczenie wychowawcze zostało już należnie przyznane decyzją organu właściwego z dnia 1 czerwca 2016 r. za listopad 2016 r., zatem należało ustalić uprawnienia do świadczenia wychowawczego od pełnego miesiąca kalendarzowego, tj. od grudnia 2016 r. Wojewoda stwierdził również, że ojciec dziecka - R. J. był aktywny zawodowo na terenie [...] od 7 listopada 2016 r. do 27 sierpnia 2017 r., a wnioskodawczyni w miejscu zamieszkania dziecka (w Polsce) jest nieaktywna zawodowo.