Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2013 r. sprawy ze skargi P. R. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w [...] z dnia 24 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Odwoławczej Komisji Stypendialnej Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w [...] na rzecz P. R. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 10 października 2012 r., P. R. wystąpiła do Uczelnianej Komisji Stypendialnej Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w [...] o przyznanie stypendium rektora dla najlepszych studentów w roku akademickim 2012/2013.
Decyzją z dnia 8 listopada 2012 r., nr [...], Uczelniana Komisja Stypendialna, działając na podstawie art. 173 ust. 1 pkt 3 i art. 175 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. nr 164, poz. 1365 z późń. zm.) oraz § 22 Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w [...] (zwanego dalej Regulaminem), nie przyznała P. R. wnioskowanego stypendium rektora dla najlepszych studentów. W uzasadnieniu decyzji Komisja wskazała, że wnioskodawczyni do wniosku dołączyła także załączniki wraz z dokumentacją potwierdzającą wysoką średnią ocen oraz osiągnięcia naukowe. Stwierdziła, że ustalona - na podstawie złożonych dokumentów - punktacja w wysokości 95 punktów dała P. R. 11 pozycję na liście rankingowej 3 roku studiów stacjonarnych, na kierunku [...]. W związku z tym, że stypendium rektora dla najlepszych studentów zostało przyznane do pozycji 10 listy rankingowej, stąd postanowiono nie przyznać P. R. wnioskowanego stypendium.
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła P. R., wnosząc o zmianę rozstrzygnięcia, poprzez przyznanie jej stypendium. Podniosła, że Komisja nie wykazała, aby osoby znajdujące się na pierwszych 10 pozycjach uzyskały większą ilość punków. W ubiegłym roku akademickim otrzymała stypendium rektora mając jedynie 70 punktów, natomiast obecnie, przez pracę i zaangażowanie poprawiła swoje wyniki a jednak odmówiono jej stypendium, co jest dla niej krzywdzące. Uznała, że zmiana Regulaminu poczyniona pod koniec września 2012 r. spowodowała zaostrzenie kryteriów i pozbawiła ją "praw gwarantowanych poprzednim regulaminem." Dodała, że przedmiotowy Regulamin stanowi prawo dla wszystkich osób pobierających naukę w szkole a działania szkoły związane z jego zmianą są sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, a także sprzeczne z ideą prawa. Zdaniem odwołującej, takie działanie organu jest bezprawne, wbrew zasadzie "nie działania prawa wstecz."
Odwoławcza Komisja Stypendialna decyzję z dnia 24 stycznia 2013 r., nr [...], utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu Odwoławcza Komisja potwierdziła ilość uzyskanych punktów przez stronę. Podkreśliła, że P. R. nie kwestionowała ustalonej wielkości 95 punktów, nie negowała też sposobu, metody i poprawności budowania listy rankingowej. Zgodnie z Regulaminem, stypendium dla najlepszych studentów może otrzymać do 10% studentów, którzy uzyskali największą liczbę punktów w swojej grupie rankingowej. Podkreślono, że "Uczelniana Komisja Stypendialna działając zgodnie z § 22 ust. 4 Regulaminu podjęła decyzję, że w roku akademickim 2012/2013 stypendium rektora dla najlepszych studentów otrzyma 22 studentów kierunku [...]. Będzie to 10 osób na trzecim roku studiów stacjonarnych, 9 osób na drugim roku studiów stacjonarnych oraz 3 osoby na trzecim roku studiów niestacjonarnych, zajmujących najwyższe pozycje na utworzonych listach rankingowych." Dodano, że Regulamin zawiera górną granicę udzielania możliwej pomocy materialnej studentom za osiągnięte wyniki, która zależy od możliwości budżetowych Uczelni. "Uczelniana Komisja Stypendialna biorąc pod uwagę podział dotacji na pomoc materialną dla studentów oraz chcąc utrzymać stawkę stypendium dla najlepszych studentów na poziomie 450 zł ustaliła granicę, o której mowa na poziomie 5,5% studiujących na danym kierunku. Te propozycje zachowała Uczelniana Komisja Stypendialna ustalając miejsca w rankingach gwarantujące otrzymanie stypendium." Na tę okoliczność przywołano jako dowód: porozumienie z dnia 4 kwietnia 2012., zestawienie liczby studentów PWSZ w [...], zestawienie liczby studentów uprawnionych do otrzymania stypendium rektora dla najlepszych studentów. Organ zaakcentował, że uzyskują stypendia rektora dla najlepszych studentów ci, którzy w przygotowanych rankingach znajdują się na najwyższych pozycjach i do pozycji ustalonej ilości tych stypendiów. Strona znalazła się na 11 miejscu przy 10 gwarantującym jego otrzymanie.