Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2019 r. sprawy ze skargi P. D. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 28 stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. D. (zwanego dalej skarżącym), jest decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu (zwanego dalej też KWP) z 28 stycznia 2019 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w [...] (zwanego dalej też KPP) z 9 listopada 2018 r., nr [...], zobowiązującą skarżącego do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w wysokości 23.548,80 zł.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z 27 listopada 2003 r., nr [...], Komendant Powiatowy Policji w [...] przyznał skarżącemu prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W trakcie czynności podejmowanych w związku z przeniesieniem skarżącego do dalszego pełnienia służby w Komendzie [...] Policji w [...] (rozkaz personalny z [...], nr [...]), Komendant Powiatowy Policji w [...] powziął informację o nabyciu przez skarżącego prawa do lokalu mieszkalnego. W wyniku tego, wszczął postępowanie w celu weryfikacji przysługujących skarżącemu uprawnień do lokalu mieszkalnego, o czym poinformował skarżącego zawiadomieniem z 11 maja 2015 r. Postępowanie w tym przedmiocie zakończyło się wydaniem przez KWP decyzji z 4 lutego 2016 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzję KPP z 17 września 2015 r., nr [...], o cofnięciu skarżącemu uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Jednocześnie zawiadomieniem z 17 września 2015 r. Komendant Powiatowy Policji w [...] poinformował skarżącego o wszczęciu postępowanie w sprawie zwrotu wypłaconego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
W postępowaniu tym, w ramach czynności wyjaśniających 8 czerwca 2016 r. przeprowadzony został dowód z przesłuchania strony. Postanowieniem z 14 września 2016 r. KPP odmówił natomiast przeprowadzenia dowodów z dokumentów oraz przesłuchania świadków wnioskowanych przez skarżącego w piśmie z 12 lipca 2016 r. (łącznie 49 dowodów) uznając, że wskazane okoliczności nie mają znaczenia dla sprawy.
W dniu 16 września 2016 r., Komendant Powiatowy Policji w [...] wydał decyzję zobowiązującą skarżącego do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za okres od 12 maja 2009 r. do 12 maja 2015 r. W postępowaniu odwoławczym decyzja ta została uchylona przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu decyzją z 14 lutego 2017 r., a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W ponownym postępowaniu, postanowieniami z 19 czerwca i 1 sierpnia 2017 r. KPP odmówił przeprowadzenia dowodów z przesłuchania świadków wnioskowanych przez skarżącego odpowiednio w pismach z 12 czerwca (1 dowód) oraz 13 lipca (3 dowody) i 14 lipca 2017 r. (3 dowody) uznając, że wskazane okoliczności nie mają znaczenia dla sprawy.
Decyzją z 8 sierpnia 2017 r., KPP ponownie zobowiązał skarżącego do zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z brak lokalu mieszkalnego za okres od 12 maja 2009 r. do 12 maja 20105 r.