Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2020 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania przygotowania zawodowego młodocianego pracownika oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. S., prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą A (zwaną dalej skarżącą, wnioskodawcą lub stroną), jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 stycznia 2020 r., nr [...], którą organ ten utrzymał w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia 2 grudnia 2019 r., nr [...], odmawiającą przyznania skarżącej dofinansowania przygotowania zawodowego młodocianego pracownika z tytułu ukończenia nauki zawodu przez ucznia.
Wniesienie skargi zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 29 października 2019 r., M. S., prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą A, zwróciła się do Burmistrza [...] o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika - D. K. Wnioskodawczyni zawarła w dniu 1 września 2016 r. z młodocianym pracownikiem D. K. - uczennicą B w [...] umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego. D. K. realizowała u M. S. naukę zawodu kucharz - w okresie kształcenia od 1 września 2016 r. do 31 sierpnia 2019 r. Do wniosku skarżąca dołączyła: 1) umowę o pracę zawartą w dniu 1 września 2016 r. z młodocianą D. K. w celu przygotowania zawodowego; 2) świadectwo pracy D. K. z dnia 31 sierpnia 2019 r.; 3) dyplom D. K. z dnia 30 sierpnia 2019 r. potwierdzający kwalifikacje w zawodzie kucharz wystawiony przez Dyrektora Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej we [...]; 4) akt nadania M. S. stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego z dnia 31 sierpnia 2001 r., z którego wynika, że posiada ona wykształcenie wyższe magisterskie z przygotowaniem pedagogicznym i może być zatrudniona w szkole ponadgimnazjalnej, gimnazjum, szkole podstawowej; 5) zaświadczenie C w [...] z dnia 3 listopada 2003 r. wskazujące, że M. S. studiowała tam w okresie od 1 października 1994 r. do 10 grudnia 1997 r.; 6) dyplom Uniwersytetu [...] z dnia 3 sierpnia 2000 r. M. S. potwierdzający odbycie przez nią studiów magisterskich na kierunku filologia w zakresie filologii angielskiej; 7) wpis z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, z którego wynika, że działalność gospodarcza M. S. w przeważającej części to nauka [...]; 8) formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis; 9) oświadczenie z dnia 29 października 2019 r. o otrzymanej pomocy de minimis w okresie obejmującym bieżący rok podatkowy oraz poprzedzające go 2 lata podatkowe w wysokości 25.883,40 zł (co stanowi równowartość 6.086,58 euro).
Pismem z dnia 14 listopada 2019 r. organ pierwszej instancji wezwał M. S. o dostarczenie dokumentacji potwierdzającej posiadanie przez nią jako instruktora praktycznej nauki zawodu co najmniej czteroletniego stażu pracy w zawodzie, którego nauczała, tj. kucharza.
W odpowiedzi skarżąca podała, że jest właścicielką D i od dnia 10 maja 2010 r. prowadzi restaurację (zgodnie z PKD 56.10A uwidocznionym w CEilDG), w związku z czym posiada ponad 9 letni staż w zawodzie, a od roku 2014 spełnia wymogi dla instruktorów praktycznej nauki zawodu prowadzących kształcenie w zawodzie kucharza.