Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi A Spółki z o.o. w K. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane w całości, 3) zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w O. na rzecz skarżącej A Spółki z o.o. w K. kwotę 255 (dwieście pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Powiatowy Inspektor Sanitarny [...] stwierdził u K. W. obustronny trwały ubytek słuchu typu ślimakowego.
Od decyzji tej odwołanie do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] złożyła A Spółka z o.o. w K., wnosząc o jej uchylenie i orzeczenie, że przyczyną ewentualnie stwierdzonej choroby zawodowej nie było zatrudnienie K. W. w A. Odwołanie zostało podpisane przez Dyrektora Prezesa Zarządu - J. B.
Pismem z dnia 24 stycznia 2006 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny [...] wezwał odwołującą się Spółkę do przesłania aktualnych na dzień złożenia odwołania dokumentów potwierdzających upoważnienie do podpisania tego odwołania w imieniu Spółki przez Dyrektora Prezesa Zarządu J. B., w świetle przepisu ustawy z 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych. Podał również, że dowód w sprawie stanowić będzie wypis z Krajowego Rejestru Sądowego lub też pełnomocnictwo (upoważnienie) do podpisywania dokumentów w imieniu spółki.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, doręczone w dniu 27 stycznia 2006 r., złożono w dniu 31 stycznia 2006 r. wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, jako dokument potwierdzający upoważnienie do podpisywania dokumentów w imieniu Spółki przez J. B.
Postanowieniem z dnia [...], nr [...], opartym o przepis art. 134 K.p.a, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania. W uzasadnieniu organ wskazał, iż brak prawidłowego umocowania prawnego powoduje niemożność rozpoznania odwołania, wywodząc, że pomimo wezwania nie został usunięty brak w postaci pełnomocnictwa, gdyż z nadesłanego wypisu Krajowego Rejestru Sądowego wynika, że w przypadku wieloosobowego zarządu do składania oświadczeń woli i podpisywania w imieniu Spółki upoważnionych jest dwóch członków zarządu lub członek zarządu wraz z prokurentem. W świetle tego J. B. nie był upoważniony do wniesienia odwołania.
W skardze na powyższe postanowienie pełnomocnik A Spółki z o.o. w K. wniósł o jego zmianę oraz stwierdzenie dopuszczalności odwołania A od decyzji organu pierwszej instancji. Podkreślił, że wzywając do usunięcia uchybienia organ odwoławczy nie wskazał w sposób dokładny i dostateczny o jakie uzupełnienie chodzi, żądając złożenia odpisu z rejestru przedsiębiorców, co Spółka uczyniła. Przytaczając treść art. 9 K.p.a., zarzucił naruszenie przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] zasady udzielania informacji wynikającej z tego przepisu. Poza tym podniósł, że skutkiem nieudzielania przez organ prawidłowych i wyczerpujących informacji odwołanie A zostało uznane za niedopuszczalne, co uniemożliwiło stronie dalszy udział oraz podjęcie stosownych środków do wyjaśnienia sprawy i obrony interesów.
W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie, podtrzymując argumentację przytoczoną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia i podając dodatkowo, że w wezwaniu wskazano również na możliwość przedstawienia pełnomocnictwa (upoważnienia) do podpisywania dokumentów, jednak takiego dokumentu skarżąca Spółka nie przedstawiła.