Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Praszce w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, stawek opłat oraz sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów w strefie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Oleśnie na uchwałę Rady Miejskiej w Praszce z dnia 27 kwietnia 2004 r., Nr 131/XVI/04 w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, stawek opłat oraz sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów w strefie 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie paragrafu 2 ustęp 1 w części obejmującej zwrot "i w soboty w godzinach od 9.00. do 14.00." oraz w zakresie ustępu 2 tiret drugie, a także ustępu 4 paragrafu 2, 2) określa, że zaskarżona uchwała w części, co do której stwierdzono nieważność w punkcie 1 wyroku nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/7

W dniu 27 kwietnia 2004 r. Rada Miejska w Praszce, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 19990 r. o samorządzie gminnym (obecnie tekst jednolity - Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm., dalej jako u.s.g. lub ustawa o samorządzie gminnym) oraz art. 13b ust. 3 i 4 i art. 13f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.

o drogach publicznych (obecnie tekst jednolity - Dz. U. z 2015 r., poz. 46, dalej ustawa o drogach publicznych) podjęła uchwałę Nr 131/XVI/04 w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłat oraz sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych gminnych w strefie płatnego parkowania, (publ. Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego 2004/36/1062), zwana dalej uchwałą.

W § 1 uchwały Rada Miejska postanowiła, że ustala się strefę płatnego parkowania na terenie miasta Praszka, która obejmuje Plac Grunwaldzki. Wprowadzono opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych gminnych w strefie płatnego parkowania oraz ustalono stawki opłat - § 2 uchwały. Ustalono opłaty za parkowanie jednorazowe w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 9.00 do 17.00 i w soboty w godzinach od 9.00. do 14.00:

- za pierwszą godzinę parkowania 1,00 zł,

- za drugą godzinę parkowania 1,20 zł,

- za trzecią godzinę parkowania 1,40 zł, za każdą następną godzinę parkowania 1,00 zł.

Wysokość opłaty dziennej za jeden dzień parkowania od poniedziałku do piątku ustalono w wysokości 6,00 zł, a za parkowanie w sobotę - 4,00 zł, zaś miesięczną opłatę parkingową określono w wysokości 25,00 zł (§ 2 pkt 1, 2 i 3 uchwały).

Jednocześnie Rada Miejska w Praszce uchwałą z dnia 22 marca 2007 r. Nr 37/VI/2007, (publ. Dziennik Urzędowy Województwa Opolskiego 2007/34/1344) zmieniła § 2 przedmiotowej uchwały, dodając pkt 4 o następującym brzemieniu: "identyfikator postojowy mieszkańca strefy - cena 12 zł, uprawniający do parkowania w rejonie stałego miejsca zamieszkania w ciągu jednego kwartału. Identyfikator może nabyć osoba na stałe zameldowana w obszarze strefy, będąca właścicielem lub współwłaścicielem pojazdu oraz osoba na stałe zameldowana w strefie i korzystająca z samochodu na podstawie aktualnej umowy leasingowej".

W § 3 uchwały ustalono zerową stawkę opłat parkingowych za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych gminnych w strefie płatnego parkowania dla następujących użytkowników: kierujących oznakowanymi pojazdami służb miejskich w Praszce oraz służb związanych z techniczną infrastrukturą miasta, podczas wykonywania obowiązków służbowych w pasie drogowym; kierujących oznakowanymi pojazdami do przewozu osób niepełnosprawnych; kierujących oznakowanymi pojazdami zaopatrzenia na czas wykonywania rozładunku towaru nieprzekraczający 20 minut. Natomiast w § 4 przyjęto, że opłaty określone w § 2 pkt 1 i 2 pobierane będą poprzez wykupienie karty postojowej sprzedawanej przez pracownika parkingowego oraz w wyznaczonych przez Gminę punktach, zaś opłata określona w § 2 pkt 3 pobierana będzie w Urzędzie Miasta i Gminy Praszka. Jednocześnie postanowiono, że za nieuiszczenie opłat, o których mowa w § 2 uchwały, pobierane będą opłaty dodatkowe w wysokości 10,00 zł. Wykonanie uchwały powierzono w § 6 Burmistrzowi Miasta i Gminy Praszka. Uchwała weszła w życie uchwały przyjęto po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego - § 8 uchwały.

Strona 1/7