Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie: sędzia WSA Daria Sachanbińska asesor sądowy Elżbieta Naumowicz - spr. Protokolant: starszy sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2006 roku sprawy ze skargi G. W. na decyzję Wojewody [...] [...], nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], [...], w części zobowiązującej Zarząd Miasta [...] do wypłaty ustalonego odszkodowania, 2) zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego G. W. kwotę 5 (pięć) złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3) w pozostałej części skargę oddala, 4) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w części, w której w pkt 1 niniejszego wyroku stwierdzono jej nieważność.
Decyzją z dnia [...], nr [...], opartą o przepisy art. 112 ust. 2 - 4, art. 118 ust.1 - 2, art. 119 ust. 1 , art. 121 ust. 1 , art. 129 ust. 1 , art. 130, art. 132 ust. 1 - 3 i art. 133 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543), Prezydent Miasta [...] orzekł o:
1) wywłaszczeniu na cel publiczny pod budowę Obwodnicy Północnej Miasta [...] na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości stanowiącej własność K. P., A. W., H. W., H. W. i H. W. w częściach wynoszących 3/40 oraz G. W. w części wynoszącej 25/40, położonej w O., obręb [...], karta mapy [...], oznaczonej jako działki nr A, B i C, o łącznej powierzchni 0,2085 ha, objętej księgą wieczystą Nr [...], prowadzoną w Sądzie Rejonowym w O.,
2) ustaleniu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość w kwocie 19.078,000 zł,
3) przyznaniu odszkodowania K. P., A. W., H. W., H. W. i H. W. w kwocie po 1.430,85 zł oraz G. W. w kwocie 11.923,75 zł,
4) zobowiązaniu Zarządu Miasta [...] do wypłaty ustalonego odszkodowania w terminie 14 dni od dnia ostateczności decyzji,
5) przekazaniu odszkodowania do depozytu w przypadku odmowy pobrania przez osoby wymienione w pkt 3.
W uzasadnieniu organ wskazał, że według ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta [...], zatwierdzonego uchwałą Nr [...] oraz decyzji Prezydenta Miasta [...], z dnia 21 października 1996 r., nr [...], o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu inwestycji, sporna nieruchomość przeznaczona została pod budowę Obwodnicy Północnej Miasta [...], która to budowa, zgodnie z art. 6 pkt 1 powołanej w podstawie prawnej decyzji ustawy o gospodarce nieruchomościami, jest celem publicznym. Przedsiębiorstwo Usługowo - Produkcyjne [...] Spółka z o.o., jako inwestor zastępczy Zarządu Miasta [...], który prowadził rokowania z G. W., będącym opiekunem całkowicie ubezwłasnowolnionego A. W. i pełnomocnikiem pozostałych współwłaścicieli, pismem z dnia 28 grudnia 2000 r. poinformowało Prezydenta Miasta [...], że nabycie nieruchomości jest niemożliwe, gdyż właściciele nie wyrażają zgody na sprzedaż nieruchomości za proponowaną cenę. Także w trakcie rokowań, jakie miały miejsce w dniu 15 stycznia 2001 r. pełnomocnik właścicieli odmówił sprzedaży nieruchomości za proponowaną cenę 9,00 zł za 1m2, podtrzymując wcześniejsze żądanie kwoty 18 zł za m2. Bezskutecznie upłynął wyznaczony przez Prezydenta Miasta [...] dwumiesięczny terminu do zawarcia umowy. Podczas postępowania wywłaszczeniowego w dniu 26 marca 2001 r. przeprowadzono rozprawę administracyjną, w trakcie której nie doszło do zawarcia porozumienia, gdyż G. W. podtrzymywał żądaną cenę za 1 m2. Organ ustalił odszkodowanie w oparciu o wycenę zawartą w operacie szacunkowym wykonanym przez rzeczoznawcę majątkowego H. W. Ustalone odszkodowanie stanowi przewidywaną cenę rynkową nieruchomości wywłaszczanej, możliwą do uzyskania w ramach transakcji wolnorynkowej. Za podstawę określenia wartości przyjęto ceny transakcyjne podobnych nieruchomości użytkowanych rolniczo, już nabytych na rzecz Skarbu Państwa, z przeznaczeniem pod budowę obwodnicy. Określając odszkodowanie za nieruchomość wywłaszczoną przy zastosowaniu ceny 9,15 zł za 1 m2, ustalono wysokość odszkodowania za wszystkie grunty wywłaszczone objęte decyzją.