Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], wydana na podstawie art. 138 § 2 K.p.a., po rozpatrzeniu odwołania D. A. od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, z dnia [...], nr [...], w sprawie odmowy przyznania pomocy finansowej w postaci specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie kosztów związanych z realizacją umów wynikających z zaleceń pokontrolnych Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu, uchylająca zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że wnioskiem z dnia 21 kwietnia strona zwróciła się o udzielenie specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na uzupełnienie środków własnych pochodzących ze świadczenia rentowego oraz zaspokojenie niezbędnych i pokrycie doraźnych, a niezbędnych wydatków oraz potrzeb. Organ wskazał, że D. A. w dniu 22 kwietnia 2009 r. przedłożył faktury za leki na łączną kwotę 124,48 zł, zakup opału na kwotę 108 zł, polisy ubezpieczeniowe na łączną kwotę 277 zł, wywóz śmieci w łącznej kwocie 29,70 zł, energię w kwocie 125,98 oraz opłatę za wodę w kwocie 67,39 zł i zakup szkieł korekcyjnych na kwotę 40 zł.
W wyniku rozpatrzenia powyższego wniosku organ I instancji wydał dwie decyzje: z dnia 15 maja 2009 r. przyznającą D. A. zasiłek celowy w łącznej kwocie 275 zł z przeznaczeniem na pokrycie kosztów zakupionych leków i szkieł kontaktowych, dofinansowanie kosztów związanych z opłatami mieszkaniowymi, na zakup żywności oraz decyzję z dnia [...] odmawiającą przyznania specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na dofinansowanie kosztów związanych z realizacją umów wynikających z zaleceń pokontrolnych Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu. W uzasadnieniu decyzji z [...], organ I instancji podał, że w trakcie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 22 kwietnia 2009 r. ustalono, że wnioskodawca oczekuje pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego na pokrycie kosztów zakupionych leków, zakupu żywności, szkieł korekcyjnych, dofinansowania do kosztów związanych z wykonaniem zaleceń pokontrolnych Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu oraz pomocy w formie jednego gorącego posiłku dziennie.
Organ I instancji ustalił, że wnioskodawca jest osobą samotnie gospodarującą, niepełnosprawną, długotrwale chorującą, jego dochód wynosi 955,20 zł, a wydatki stanowią kwotę 772,55 zł. Dodał, że rozpatrując wniosek strony w części dotyczącej pomocy w formie zasiłku celowego na zakup leków, okularów, żywności i opłat mieszkaniowych odrębną decyzją został przyznany wnioskodawcy specjalny zasiłek celowy w łącznej kwocie 275 zł. Natomiast odnośnie części wniosku dotyczącej dofinansowania kosztów związanych z realizacją umów wynikających ze wskazań nadzoru budowlanego, organ I instancji postanowił odmówić przyznania pomocy na ten cel z uwagi na fakt, że strona nie dołączyła faktur ani rachunków potwierdzających poniesione wydatki z tego tytułu. Organ nadmienił, że rachunki i faktury z lutego 2009 r. dotyczące wydatków związanych z remontami i naprawą budynku, zleconymi przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostały dołączone do wniosku z dnia 16 marca 2009 r. i rozpatrzone decyzją z dnia 9 kwietnia 2009 r., przyznającą specjalny zasiłek celowy w kwocie 350 zł. Z tego względu organ uznał, że na dofinansowanie kosztów związanych z wykonanymi naprawami i remontami zleconymi przez PINB, została stronie udzielona pomoc, a skoro nowych faktur strona nie posiada, to postanowiono odmówić udzielenia dalszej pomocy w formie kolejnego specjalnego zasiłku celowego na dofinansowanie kosztów związanych z realizacją umów wynikających z zaleceń pokontrolnych Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.