Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk asesor sądowy Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi O. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych o d d a l a s k a r g ę
Przedmiotem skargi O. P. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] , którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...], nr [...], przyznającą skarżącemu zasiłek pielęgnacyjny na okres od 1 grudnia 2004 r. do 30 listopada 2005 r. w wysokości 144,00 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu tej decyzji podniesiono, że wniosek o przyznanie świadczenia złożony został w dniu 13 grudnia 2004 r. wraz z orzeczeniem o niepełnosprawności z dnia 29 listopada 2004 r. zaliczającym skarżącego do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na okres do 30 listopada 2005 r., natomiast w odwołaniu od decyzji pierwszoinstancyjnej O. P. domagał się przyznania zasiłku pielęgnacyjnego od 1 stycznia 2004 r., wywodząc, iż stwierdzony został stopień niepełnosprawności od 22 kwietnia 2002 r. do 31 grudnia 2003 r., a nadto że pobierał rentę socjalną, której został pozbawiony. Poza tym w aktach sprawy zalega pismo matki - B. P. informujące, iż O. P. pobierał zasiłek pielęgnacyjny od 1 marca 2003 r. do 31 grudnia 2003 r.
Organ odwoławczy, powołując przepisy art. 16 i 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.), uznał za prawidłowe stanowisko organu pierwszej instancji, podnosząc, iż wobec faktu złożenia wniosku o zasiłek pielęgnacyjny w dniu 13 grudnia 2004 r. świadczenie to zostało przyznane począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami. Ponadto wskazano, iż w sprawienie mógł mieć zastosowania przepis art. 57 powyższej ustawy, umożliwiający kontynuację zasiłku pielęgnacyjnego, gdyż zasiłek pielęgnacyjny był pobierany do dnia 31 grudnia 2003 r., natomiast przepis ten odnosi się do osób pobierających to świadczenie do dnia 30 kwietnia 2004 r.
W skardze na powyższą decyzję O. P. wniósł o jej uchylenie i przyznanie tego zasiłku od dnia 1 stycznia 2004 r., podając, że ukończył 27 lat, a do osób niepełnosprawnych zaliczony został w wieku 15 lat oraz stwierdzając, iż fakt niepobierania zasiłku pielęgnacyjnego do 30 kwietnia 2004 r. nie może stanowić przeszkody do jego ustalenia od dnia 1 stycznia 2004 r. Zakwestionował przyjętą przez organy interpretację przepisu art. 24 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, wskazując, że zawarte w nim wyłączenie przesądza o tym, iż do zasiłku pielęgnacyjnego nie ma zastosowania przepis art. 24 ust. 2 ustawy, stosuje się natomiast art. 24 ust. 3 i 4, w związku z czym prawo do tego świadczenia powinno być ustalane na czas określony w orzeczeniu o niepełnosprawności. Skoro ustalony w orzeczeniu stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 19 października 2001 r., zatem od tego okresu powinien pobierać należny mu zasiłek pielęgnacyjny.
W odpowiedzi na skargę organ wnosił o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji i podając dodatkowo, że określona w art. 24 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasada ustalania świadczeń począwszy od pierwszego dnia miesiąca złożenia kompletnego wniosku dotyczy wszystkich świadczeń rodzinnych.