Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2010 r., sprawy ze skargi D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 15 maja 2009 r. D. A. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu o udzielenie pomocy w postaci specjalnego zasiłku celowego z przeznaczeniem na zaspokojenie doraźnych, a niezbędnych wydatków oraz potrzeb. Do wniosku w dniu 19 maja 2009 r. dołączył dodatkowe dokumenty, w tym m.in.: faktury za leki z dnia 21 kwietnia 2009 r. i z dnia 2 kwietnia 2009 r. na łączną kwotę 72,82 zł, faktury za zakup benzyny z dnia 28 kwietnia 2009 r. i z dnia 6 kwietnia 2009 r. w łącznej kwocie 149,08 zł oraz fakturę z dnia 6 kwietnia 2009 r. za zakup butli gazowej w kwocie 48,00 zł.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Z-ca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Opolu, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, na podstawie art. 3 ust. 1, 3, 4, art. 7 pkt 5, 6, art. 8 ust.1, art.9, art. 17 ust. 2 pkt 1, art. 41 pkt 1 art.102 ust.1, art.106 ust. 1,3,4, art. 110 ust. 7, 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115 poz. 728 z późn. zm.) oraz § 1 pkt1 lit. a i b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135, poz.950) oraz art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), orzekł o przyznaniu D. A. specjalnego zasiłku celowego w wysokości 181 zł z przeznaczeniem na: pokrycie kosztów zakupionych leków - 73,00 zł, gazu - 48,00 zł i zakup żywności - 60,00 zł.
Organ pierwszej instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że w trakcie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 19 maja 2009 r. ustalono, że wnioskodawca oczekuje pomocy w formie specjalnego zasiłku celowego na pokrycie kosztów zakupionych leków, butli gazowej, na dofinansowanie zakupu żywności oraz na pokrycie kosztów zakupu benzyny. Wskazał, że na podstawie zebranych materiałów ustalił, że dochód wnioskodawcy wynosi 955,20 zł, natomiast kryterium dochodowe rodziny składającej się z jednej osoby - 477,00 zł. Organ uznał, że strona spełnia warunki uprawniające do pomocy społecznej w formie specjalnego zasiłku celowego, bowiem jest osobą niepełnosprawną i długotrwale chorą i stwierdzono konieczność zaspokojenia niezbędnej potrzeby jaką jest zakup leków, gazu oraz żywności, a przyznana kwota specjalnego zasiłku celowego uwzględnia z jednej strony potrzeby wnioskodawcy, a z drugiej możliwości pomocy społecznej i pokrywa w całości koszt zakupionych leków i gazu oraz jest dofinansowaniem zakupu żywności, natomiast udzielenie pomocy pod warunkiem zwrotu nie jest celowe z uwagi na brak możliwości zwrotu. Przedstawiając analitykę wydatkowanych środków na realizację omawianej formy pomocy organ podał, że środki finansowe będące w dyspozycji Ośrodka w czerwcu 2009 r. z przeznaczeniem na wypłatę specjalnych zasiłków celowych w wysokości ok. 7.500 zł, pozwalają na udzielenie tej pomocy w wysokości 100 zł przy średniej liczbie ok. 75 świadczeń. Dodał, że na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 19 maja 2009 r. ustalono, że wnioskodawca zamieszkuje w domu jednorodzinnym z centralnym ogrzewaniem etażowym i samotnie gospodaruje, jest osobą niepełnosprawną, przewlekle chorą i znajduje się w trudnej sytuacji życiowej. Dalej podał, że w kwietniu 2009 r. dochód strony wyniósł 955,20 zł, natomiast wydatki - 269,90 zł, w tym na zakup: leków 72,82 zł, benzyny - 149,08 zł, gazu - 48,00 zł. Wskazał, że rozpatrując wniosek strony uznał, że wydatki na zakup leków, żywności oraz gazu stanowią grupę niezbędnych potrzeb bytowych, na zaspokojenie których może być udzielona pomoc w formie specjalnego zasiłku celowego, stąd przyznał pomoc w omawianej formie. Następnie odnotował, iż rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nadał na podstawie art. 108 K.p.a. ze względu na wyjątkowo ważny interes strony spowodowany trudną sytuacją życiową, tj. brakiem środków na zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych. Na koniec, organ podał, powołując się na uzgodnienie zawarte ze stroną w dniu 19 maja 2009 r. w przedmiocie udzielenia pomocy na pokrycie kosztów zakupu benzyny, że w tym zakresie zostanie wydana oddzielna decyzja administracyjna.