Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk asesor sądowy Grażyna Jeżewska - spraw. Protokolant: sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia l września 2004 r. T. R. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. o przyznanie zasiłku celowego lub specjalnego celowego ewentualnie zasiłku okresowego lub specjalnego okresowego w związku z niepełnosprawnością i długotrwałą chorobą, a także ze względu na ubóstwo. We wniosku podał, że jest osobą samotnie gospodarującą oraz całkowicie niezdolną do pracy i samodzielnej egzystencji, otrzymującą rentę inwalidzką w kwocie 425,54 zł., a środki te nie wystarczają na pokrycie miesięcznych wydatków w łącznej kwocie 612,57 zł. związanych z kosztami utrzymania mieszkania, zakupu leków i leczenia, zakupu środków czystości i higieny osobistej, artykułów spożywczych oraz innych wydatków i opłat.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N., na podstawie art. 8, art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz. U. z 2004r. Nr 64, poz. 593 późn. zm.), przyznał wnioskodawcy zasiłek celowy w wysokości 40 zł, po uprzednim zaktualizowaniu wywiadu środowiskowego oraz ustaleniu sytuacji socjalno-bytowej, wskazując w uzasadnieniu decyzji na spełnienie wymogów uprawniających do przyznania pomocy w omawianej formie jednocześnie stwierdzając, iż wielkość przyznanej pomocy jest uwarunkowana z jednej strony szczupłością środków finansowych, z drugiej - stale rosnącą liczbą osób kwalifikujących się do pomocy, co nakłada na Ośrodek dysponowanie środkami w taki sposób, aby zaspokoić potrzeby jak najszerszej grupy tych osób. Dodatkowo zaznaczył, iż w sytuacji niewystarczających środków przyjęto zasadę, iż zasiłek celowy w wyższej wysokości jest przyznawany rodzinom z dziećmi, osobom samotnie wychowującym dzieci, nie posiadającym dochodu lub mającym bardzo niski dochód. Zasiłek celowy w niższej wysokości przyznawany jest rodzinom i osobom, w których choćby jedna osoba otrzymuje stały comiesięczny dochód i jest mała różnica pomiędzy dochodem faktycznym rodziny a kryterium dochodowym ustalonym zgodnie z art. 4 ustawy o pomocy społecznej. Rozpatrując sytuację rodziny lub osoby również brane są pod uwagę obciążenia finansowe związane z utrzymaniem mieszkania lub domu, skład rodziny, wiek osób ubiegających się o pomoc. Przedstawiając analitykę wydatkowanych środków finansowych na realizację zasiłków celowych, organ stwierdził, iż środki otrzymane w 2004 r. w kwocie 214.500 zł. miesięcznie na realizację zadań własnych, w tym na wypłatę zasiłków celowych są niewystarczające w stosunku do rosnącej liczby osób kwalifikujących się do pomocy, stąd też przeciętna zasiłków dla rodzin o niskich dochodach wynosiła 120 zł., a dla osób samotnych przeciętnie 80 zł. Organ I instancji podniósł, iż przy przyznawaniu zasiłku celowego wzięto również pod uwagę fakt, że oprócz comiesięcznych zasiłków celowych wnioskodawca otrzymuje pomoc w formie posiłków wydawanych przez Dzienny Dom Pobytu w N., i której dzienny koszt wynosi 3,50 zł., co stanowi miesięczny koszt - 105 zł., objęty jest również pomocą w formie zasiłku okresowego w kwocie 35,46 zł.