Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska- spr. Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 września 2010 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wstrzymania zasiłku dla bezrobotnych oddala skargę.
W dniu 3 kwietnia 2007 r. A.B zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kluczborku jako osoba bezrobotna.
Decyzją z dnia [...], nr [...], Starosta Kluczborski orzekł o uznaniu A.B z dniem 3 kwietnia 2007 r. za osobę bezrobotną i przyznaniu mu prawa do zasiłku na okres 12 miesięcy od dnia 11 kwietnia 2007 r.
W dniu 16 kwietnia 2007 r. E.B, upoważniona przez A.B do zgłoszenia w jego imieniu braku gotowości do podjęcia zatrudnienia, poinformowała Powiatowy Urząd Pracy w Kluczborku o jego wyjeździe od dnia 16 kwietnia 2007 r. tj. w okresie krótszym niż 30 dni, w związku z czym Starosta Kluczborski decyzją z dnia [...], Nr [...], na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b, art. 75 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. -zwanej dalej K.p.a.), orzekł o wstrzymaniu A.B wypłaty zasiłku dla bezrobotnych od dnia 16 kwietnia 2007 r. W uzasadnieniu organ wskazał, iż w związku z powiadomieniem Urzędu Pracy o pozostawaniu w sytuacji powodującej brak gotowości do podjęcia zatrudnienia w okresie krótszym niż 30 dni A.B nie zostaje pozbawiony statusu bezrobotnego, a zgodnie z art. 75 ust. 3 ustawy, zasiłek za ten okres mu nie przysługuje. Przedmiotowa decyzja przesłana została na adres domowy strony i wobec braku jej odbioru dwukrotnie awizowana w dniu 25 kwietnia 2007 r. oraz w dniu 2 maja 2007 r.
W dniu [...] A.B potwierdził gotowość do zatrudnienia i Starosta Kluczborski decyzją z dnia [...], nr [...], orzekł o wznowieniu mu wypłaty zasiłku dla bezrobotnych od dnia 7 maja 2007 r. W tym samym dniu A.B otrzymał powyższą decyzję.
W dniu 8 czerwca 2007 r. A.B od powyższej decyzji złożył odwołanie do Wojewody Opolskiego, domagając się przywrócenia zasiłku, którego go pozbawiono wskutek mylnej informacji. Podniósł, iż w okresie od 11 kwietnia 2007 r. do 4 maja 2007 r. przebywał w Opolskim Centrum Rehabilitacji w K. z powodu schorzenia kręgosłupa. Nie pozostawał on zatem w gotowości do pracy nie na skutek wyjazdu do 30 dni, jak błędnie przyjął Starosta, lecz w wyniku choroby. Wskazał, że nie przedstawił zwolnienia lekarskiego, albowiem nie poinformowano go o takiej konieczności. Nie wiedział również, że upoważniona przez niego osoba wskazała wyjazd jako rzeczywistą przyczynę nieobecności.
W wyniku rozpatrzenia tego odwołania Wojewoda Opolski decyzją z dnia [...], nr [...], działając na podstawie art. 75 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymał w mocy decyzję Starosty Kluczborskiego z dnia [...]
Na powyższą decyzję A.B złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu i domagając się jej uchylenia, powtórzył argumentację prezentowaną w uzasadnieniu odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej z dnia [...]
Wyrokiem z dnia 7 lutego 2008 r., sygn. akt II SA/Op 460/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji Wojewody Opolskiego z dnia [...], nr [...]. W uzasadnieniu do wyroku Sąd podniósł, iż pomimo doręczenia stronie zaskarżonej decyzji w dniu 7 maja 2007 r. do dnia 8 czerwca 2007 r., strona nie podjęła żadnych kroków zmierzających do zaskarżenia decyzji, czy doprowadzenia do ponownego rozpoznania sprawy w związku z czym, po upływie 14 dni od daty doręczenia stronie przedmiotowej decyzji, stała się ona ostateczna.