Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi D. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wymeldowania 1) uchyla zaskarżone postanowienie, 2) określa, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego jest postanowienie Wojewody [...] z dnia [...], nr [...], który działając na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez J. D., A. D., M. D. i D. D. od decyzji Prezydenta Miasta [...] z 6 września 2007 r., nr [...]. W uzasadnieniu organ podał, iż ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że doręczenie decyzji organu I instancji nastąpiło w dniu 12 września 2007 r., a zatem odwołanie od tej decyzji mogło być wniesione najpóźniej w dniu 26 września 2007 r. Rodzina D. nadając listem poleconym odwołanie w dniu 27 września 2007 r. przekroczyła 14-dniowy termin określony w art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, a ponieważ nie wnosiła o jego przywrócenie, należało pozostawić wniesione z uchybieniem terminu odwołanie bez rozpoznania.
Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym:
Decyzją z dnia 26 marca 2007r., Nr [...], Prezydent Miasta [...] orzekł o wymeldowaniu A. i J. D. wraz z dziećmi D. D. i M. D. z pobytu stałego w O. przy ul. [...]. W wyniku wniesionego odwołania przez A. D., Wojewoda [...] decyzją z dnia 18 maja 2007r., Nr [...], uchylił powyższą decyzję i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania.
Decyzją z dnia 6 września 2007r., Nr [...], Prezydent Miasta [...], po ponownym rozpoznaniu sprawy, działając na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, orzekł o wymeldowaniu A. i J. D. wraz z dziećmi D. D. i M. D. z pobytu stałego w O. przy ul. [...].
Powyższą decyzję doręczono J. D., A. D., M. D. i D. D. na adres lokalu położonego przy ul. [...] w O. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru w/w decyzji widnieje podpis E. W. ze wskazaniem daty odbioru na dzień 12 września 2007 r.
W toku prowadzonego postępowania administracyjnego od 20 grudnia 2006r. organ I instancji ustalił, iż na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w O. Wydział I Cywilny z dnia 23 czerwca 2006 r. własność położonej przy ul. [...] w O. nieruchomości, należącej do A. i J. D., została przysądzona na rzecz I. Z. Protokół z przeprowadzonych przez Komornika Sądowego czynności egzekucyjnych oraz kontrola meldunkowa wykazały, iż rodzina D. nie zamieszkuje w miejscu zameldowania na pobyt stały, jednak nie zdołano ustalić miejsca ich pobytu. Jako adres do korespondencji kierowanej do A. i J. D. - J. D. w piśmie do Urzędu Miasta [...] z dnia 9 stycznia 2007 r. oraz w piśmie do Sądu Rejonowego w O. z dnia 29 grudnia 2006 r. wskazał ul. [...] pok. [...] w O. Organ ustalił nadto, że pod w/w adresem znajduje się lokal użytkowy "A" i tam też została doręczona pierwsza decyzja Prezydenta Miasta [...] z dnia 26 marca 2007 r. adresowana dla D. D. Z jej zwrotnego potwierdzenia wynika, iż została ona doręczona do rąk E. W.
Organ I instancji przesyłał także w toku prowadzonego postępowania korespondencję dla D. D. na adres przy ul.[...] w O., gdzie jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń, odebrała .je osobiście w dniu 12 czerwca 2007r. A. D., oraz na adres przy ul. [...] w O., które to pisma odbierała E. W. w dniu 31 lipca 2007r.,13 sierpnia 2007r., 12 września 2007r., lub A. D.