Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi K. Z. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 19 maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania budynków 1) stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia i umarza postępowanie zażaleniowe, 2) zasądza od Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego K. Z. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez K. Z., zwanego dalej skarżącym, jest postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu, zwanego dalej organem odwoławczym, z dnia 19 maja 2020 r., nr [...], wydane w przedmiocie wstrzymania użytkowania budynków i nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów.
Skarga została wniesiona w następującym, wynikającym z akt administracyjnych, stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia 7 listopada 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu opolskiego w Opolu (dalej PINB) zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zmiany sposobu użytkowania obiektów budowlanych w "ramach prowadzonego przedsięwzięcia polegającego na hodowli zwierząt w liczbie nie mniejszej niż 40 dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza (DJP), w odległości mniejszej niż 100m od terenów mieszkaniowych, na dz. ew. gruntu nr a i b k.m. [...] w miejscowości [...] ul. [...], przez Pana K. Z., bez spełnienia wymagań wynikających z art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane".
W toku tego postępowania, postanowieniem z dnia 24 marca 2020 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 71a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186 ze zm. [obecnie: Dz. U. z 2020 r., poz. 1333]) PINB wstrzymał użytkowanie należącej do skarżącego "instalacji służącej do chowu bydła umiejscowionej w trzech obiektach budowlanych (...) zlokalizowanych na działkach ewidencyjnych gruntu nr a i b" w [...] oraz zobowiązał go do przedłożenia wymienionych w postanowieniu dokumentów. Postanowienie oprócz uzasadnienia zawierało pouczenie o prawie zażalenia.
W wyniku rozpatrzenia złożonego przez pełnomocnika skarżącego zażalenia organ odwoławczy zaskarżonym postanowieniem uchylił postanowienie PINB z 24 marca 2020 r. i na podstawie art. 71a ust. 1 Prawa budowlanego wstrzymał użytkowanie należących do skarżącego trzech budynków "inwentarsko-gospodarczych-obór" zlokalizowanych na wyżej wskazanych działkach w [...] oraz nałożył na niego obowiązek przedłożenia w terminie do 30 września 2020 r. następujących dokumentów:
1. opis i rysunek określający usytuowanie obiektu budowlanego w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych istniejących lub budowanych na tej i sąsiednich nieruchomościach, z oznaczeniem części obiektu budowlanego, w której zamierza się dokonać zmiany sposobu użytkowania;
2. zwięzły opis techniczny, określający rodzaj i charakterystykę obiektu budowlanego oraz jego konstrukcję, wraz z danymi techniczno-użytkowymi, w tym wielkościami i rozkładem obciążeń, a w razie potrzeby, również danymi technologicznymi chowu zwierząt;
3. oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2;
4. zaświadczenie wójta, burmistrza albo prezydenta miasta o zgodności zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;