Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 22 października 2020 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 22 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przywrócenia terminu do ubiegania się o zasiłek pielęgnacyjny oddala skargę.
Przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego jest skarga M. B. (dalej również jako: "skarżąca"), reprezentowanej przez pełnomocnika z urzędu adwokata M. S., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej również jako: "organ odwoławczy" lub w skrócie: "SKO") z dnia 22 czerwca 2020 r., nr [...], uchylające w całości postanowienie Burmistrza Namysłowa (dalej również jako: "organ I instancji") z dnia 11 marca 2020 r. nr. [...], o odmowie przywrócenia terminu do ubiegania się o zasiłek pielęgnacyjny od dnia 1 grudnia 2017 r. i umarzające postępowanie organu I instancji w całości.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia 6 marca 2020 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Namysłowie, działający z upoważnienia Burmistrza Namysłowa, po rozpatrzeniu wniosku M. B. z dnia 6 marca 2020r., przyznał jej zasiłek pielęgnacyjny na okres od 1 marca 2020 r. na czas nieokreślony w kwocie 215,84 zł miesięcznie. Następnie w dniu 9 marca 2020 r. skarżąca wystąpiła o przyznanie zasiłku z datą wsteczną od dnia 1 grudnia 2017 r. oraz przywrócenie terminu do złożenia tego wniosku. W uzasadnieniu wskazała, że do dnia 30 listopada 2017 r. pobierała zasiłek pielęgnacyjny, gdyż posiadała orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności. W dniu 13 grudnia 2017 r. Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] zaliczył ją do osób o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, co pozbawiło ją prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Odwołała się i Sąd Rejonowy w [...] zmienił tę decyzję, ale z uwagi na stan zdrowia nie była na rozprawie i oczekiwała na doręczenie wyroku przez Sąd z urzędu. Dopiero na jej wniosek, w dniu 2 marca 2020 r. otrzymała wyrok Sądu. M. B. zwróciła się o przywrócenie terminu, gdyż nie miała świadomości, że odpis wyroku nie zostanie jej doręczony z urzędu.
Organ I instancji postanowieniem z dnia 11 marca 2020 r. wydanym na podstawie art. 58, art. 59 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.) dalej w skrócie : k.p.a., odmówił przywrócenia terminu do ubiegania się o zasiłek pielęgnacyjny od dnia 1 grudnia 2017 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że od wydania wyroku Sądu Rejonowego w [...] z dnia 14 czerwca 2019 r., sygn. akt [...], upłynęły więcej niż 3 miesiące, stąd wniosek o przyznanie zasiłku został rozpatrzony od miesiąca jego złożenia, tj. od marca 2020 r. Dalej organ I instancji powołał treść art. 58 i art. 59 k.p.a. oraz stwierdził, że okoliczność braku doręczenia odpisu wyroku nie jest przesłanką do przywrócenia terminu, a tym samym do rozpatrzenia żądania od dnia 1 grudnia 2017 r.
W zażaleniu na postanowienie M. B. podniosła, iż uchybienie w niedotrzymaniu terminu nastąpiło bez świadomego zaniedbania z jej strony. Przed sądem występowała bez prawnika, a zawarte w zawiadomieniu sądowym pouczenie, że "obecność strony nie jest obowiązkowa" utwierdziło ją w przekonaniu, że wszelkie dalsze czynności po zakończeniu procesu także nastąpią bez jej udziału. Zawiadomienie, które otrzymała nie zawierało pouczenia, że wniosek o doręczenie wyroku musi złożyć osobiście.