Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 21 maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie usunięcia uchybień w zakresie wymagań weterynaryjnych 1) uchyla zaskarżoną decyzję w części, w jakiej utrzymuje w mocy punkt 3, 7, 8 i 9 decyzji nr [...] Powiatowego Lekarza Weterynarii w Kędzierzynie-Koźlu z dnia 16 stycznia 2020 r., 2) dalej idącą skargę oddala, 3) zasądza od Opolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii na rzecz skarżącego A. W. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia 16 stycznia 2020 r., nr [...], Powiatowy Lekarz Weterynarii w Kędzierzynie-Koźlu (dalej w skrócie: PLW) zobowiązał A. W. (zwanego dalej również skarżącym) do:
1) zapewnienia, zgodnie z obowiązującymi normami, możliwości schronienia się zwierząt przed niekorzystnymi warunkami ("§ 3 ust. 3 Dz. U. z 2010 r. nr 56 poz. 344 z późn. zm. oraz § 2 ust. 2 Dz. U. z 2019 r. poz. 1966 t.j."),
2) zapewnienia, zgodnie z obowiązującymi przepisami, niezagrażających życiu i zdrowiu bydła i kóz: wybiegu, pastwiska i pomieszczenia inwentarskiego, do których zwierzęta mają dostęp, poprzez usunięcie przedmiotów i sprzętów powodujących takie zagrożenie ("§ 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 Dz. U. z 2019 r. poz. 1966 t.j. oraz § 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 Dz. U. z 2010 r. nr 56 poz. 344 z późn. zm."),
3) zapewnienia odpowiedniej czystości w pomieszczeniach inwentarskich poprzez usunięcie kurzu, pyłu, pajęczyn itp., odmalowania i oczyszczenia ścian, okien i wygrodzeń oraz instalacji wewnętrznych, przeprowadzenia okresowych dezynfekcji, deratyzacji i wykonywania tych czynności na bieżąco ("§ 2 pkt 2 Dz. U. z 2003 r. nr 168, poz. 1643, § 7 ust. 1 pkt 2 Dz. U. z 2010 r. nr 56 poz. 344 z późn. zm., § 6 ust. 1 pkt 2 Dz. U. z 2019 r. poz. 1966 t.j."),
4) zabezpieczenia lub skonstruowania poideł i żłobów tak, aby uniknąć zanieczyszczenia wody i paszy zadawanej zwierzętom ("§ 7 ust. 3 Dz. U. z 2010 r. nr 56 poz. 344 z późn. zm., § 6 ust. 3 Dz. U. z 2019 r. poz. 1966 t.j."),
5) zapewnienia twardej, równej i stabilnej podłogi w pomieszczeniu inwentarskim, do którego dostęp mają zwierzęta ("§ 7 ust. 5 Dz. U. z 2010 r. nr 56 poz. 344 z późn. zm., § 6 ust. 5 Dz. U. z 2019 r. poz. 1966 t.j."),
6) usunięcia z pomieszczeń przeznaczonych dla zwierząt obornika i niedojedzonych resztek paszy ("§ 7 ust. 2 Dz. U. z 2010 r. nr 56 poz. 344 z późn. zm., § 6 ust. 2 Dz. U. z 2019 r. poz. 1966 t.j."),
7) zapewnienia wydzielonego miejsca do składowania obornika ("§ 1 pkt 2 Dz. U. z 2003 r. nr 168 poz. 1643"),
8) zapewnienia mat dezynfekcyjnych w liczbie zapewniającej zabezpieczenie wszystkich wejść/wjazdów i wyjść do gospodarstwa ("§ 1 pkt 5 Dz. U. z 2003 r. nr 168 poz. 1643"),
9) zabezpieczenia pomieszczeń inwentarskich przed dostępem zwierząt innych niż utrzymywane w gospodarstwie ("§ 2 pkt 1 Dz. U. z 2003 r. nr 168 poz. 1643"),
10) zapewnienia na terenie gospodarstwa miejsca do izolowania sztuki rannej, chorej lub podejrzanej o chorobę zakaźną ("§ 14 ust. 1 Dz. U. z 2010 r. nr 56 poz. 344 z późn. zm.").
Organ określił też, że wykonanie czynności zawartych w punktach 1, 2, 5, 9 powinno nastąpić do dnia 31 marca 2020 r., a czynności zawartych w punktach 3, 4, 6, 7, 8 i 10 - w terminie dwóch tygodni od daty doręczenia decyzji. Jako podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał "art. 7 zd. 1, art. 138 ust. 2 w zw. z art. 2 ust. 1 lit. f), załącznika V cz. 1 >>Rozporządzenia (WE) Nr 882/2004<<, rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/625 z dnia 15 marca 2017 r. w sprawie kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych przeprowadzanych w celu zapewnienia stosowania prawa żywnościowego i paszowego oraz zasad dotyczących zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia roślin i środków ochrony roślin, zmieniającego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 999/2001, (WE) nr 396/2005, (WE) nr 1069/2009, (WE) nr 1107/2009, (UE) nr 1151/2012, (UE) nr 652/2014, (UE) 2016/429 i (UE) 2016/2031, rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2005 i (WE) nr 1099/2009 oraz dyrektywy Rady 98/58/WE, 1999/74/WE, 2007/43/WE, 2008/119/WE i 2008/120/WE, oraz uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 854/2004 i (WE) nr 882/2004, dyrektywy Rady 89/608/EWG, 89/662/EWG, 90/425/EWG, 91/496/EWG, 96/23/WE, 96/93/WE i 97/78/WE oraz decyzję Rady 92/438/EWG (rozporządzenie w sprawie kontroli urzędowych) (Dz. Urz. WE L 95, z dn. 07.04.2017 r., s. 1-142, z późn. zm.), w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16.12.2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2019 r. poz. 824, z późn. zm.), § 3 ust. 3, § 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, § 7 ust. 1 pkt 2, ust. 2, 3, 5 i § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 lutego 2010 r. w sprawie wymagań i sposobu postępowania przy utrzymywaniu gatunków zwierząt gospodarskich, dla których normy ochrony zostały określone w przepisach Unii Europejskiej (Dz. U. z 2010 r., Nr 56, poz. 344, z późn. zm.)", zwanego dalej rozporządzeniem z 2010 r., "§ 2 ust. 2, § 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, § 6 ust. 1 pkt 2, ust. 2, 3 i 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 czerwca 2010 r. w sprawie minimalnych warunków utrzymywania gatunków zwierząt gospodarskich innych niż te, dla których normy ochrony zostały określone w przepisach Unii Europejskiej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1966 tj.), § 1 pkt 2 i pkt 5, § 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 18 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków weterynaryjnych, jakie muszą spełniać gospodarstwa w przypadku, gdy zwierzęta lub środki spożywcze pochodzenia zwierzęcego pochodzące z tych gospodarstw są wprowadzane na rynek (Dz. U. z 2003 r., Nr 168, poz. 1643)", zwanego dalej rozporządzeniem z 2003 r., art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.; w dacie orzekania przez organ odwoławczy - Dz. U. z 2020 r. poz. 256, z późn, zm.), zwanej dalej K.p.a., oraz protokołów kontroli z dnia 31 lipca 2019 r. i 29 października 2019 r., przeprowadzonych w siedzibie stada nr: [...], należącego do skarżącego, w którym utrzymywane jest bydło i kozy.